“邁上吉林全面振興新起點”系列報道之二

　　【香港商報网訊】記者冀文嫺報道：「要深化供給側結構性改革，向振興實體經濟聚力發力。」中央書記處書記、全國政協副主席杜青林在參加吉林省代表團審議時說。

　　在實體經濟一片悲情的2016年，在下行壓力巨大的東北地區，吉林省經濟增速率先追上全國平均水平，預計達到6.9%，實體經濟居功至偉，其規上工業增加值增長6.3%，糧食產量連續4年超過700億斤。但是，全國人大代表、吉林省委副書記、省長劉國中仍然認為，「我們發展中結構性問題尤為突出，主要表現為實體經濟結構性供需失衡、金融和實體經濟需求失衡等。」他表示，2017年將全力聚焦實體經濟。

　　推動實體經濟跨向高端、多元化

　　振興實體經濟主戰場在制造業，關鍵在存量，核心是創新。劉國中指出，吉林振興實體經濟的戰略主線，便是重新梳理傳統產業、深化轉型升級戰略，讓老樹發新芽；加快培育新興產業，讓新生林站上全球分工體系頂端，構建起多元、高端現代產業新體系。

　　劉國中將吉林三大傳統工業視為新體系的精鋼骨架，提出以創新為支點，「改造提升、鞏固壯大汽車、石化、農產品加工等傳統支柱產業，不斷煥發新的生機活力。」作為產業升級的根本動力，創新并不僅僅是個技術領域，更是一種社會文化。劉國中提出，吉林省將堅持從創新體制機制破題，從營造創新氛圍抓起，落實科技成果處置權、收益權和股權激勵等辦法，促進產學研用一體化。已經站在創新前沿的新興產業，是重塑實體經濟魅力的增量，將深入實施三年行動計劃，打造軌道客車等五大產業集群。

　　農業是所有實體經濟中的根基部門。2016年，「吉林大米」品牌建設風起雲涌，為吉林省提升農業產業競爭力、實現農業現代化的產業升級提供了成功範本。劉國中提出，2017年將擴大「吉林大米」品牌影響，力爭增收12億元。

　　實體型服務業，是實體經濟完整現代產業體系的重要構成，更是一二三產形成合力的粘合劑。劉國中提出，引導制造業企業創新生產經營模式，選擇10戶企業開展制造業服務化試點。這既是服務業發展的新機遇，也是提升制造業發展水平和發展模式的創新路徑。

　　以切實改革為實體經濟保駕護航

　　稅負、成本居高不下，被廣泛視為「壓垮」實體經濟的那根稻草。能否為實體經濟發展提供雨露豐沛、沃土滋潤的發展環境，更被視為重振實體經濟雄風的關鍵。2016年，吉林省政府系統64項改革任務全部完成。其中，推進軟環境建設，深化「放管服」改革，省市縣三級權力和責任清單全部公布實施。連續發布6期56項清費減負通告，為企業減負262.5億元。全面推開「營改增」試點，減輕企業稅負56.6億元等改革舉措，為其穩增長貢獻尤為突出。

　　劉國中表示，2017年，吉林將多措并舉降成本，深入開展清費減負行動，實行「費用清單」動態管理，進一步降低企業成本。政府是發展環境的重要供給方，劉國中提出，2017年，繼續深化「放管服」改革，不斷提高政務效能，降低市場準入和創新創業成本。

　　民營經濟既是實體經濟的重要參與力量，其發展程度更是檢驗一個地方實體經濟發展環境的試金石。劉國中提出，將堅持把推進民營經濟發展作為破解結構性矛盾、增強發展活力的重要抓手，旗幟鮮明地鼓勵、支持、引導民營經濟加快發展。其改革亮點，體現了一股「狠勁」：根據企業主營業務收入、納稅額、吸納就業等主要指標和突出貢獻，省市縣三級政府主要負責人帶頭聯繫10－20戶民營企業，分管負責人聯繫30戶以上，在開拓市場、降低成本等方面提供精準服務。探索建立企業受訪登記制度，讓權力在陽光下運行，讓依法經營的民營企業不受歧視、不遭勒卡、不挨欺負！更體現了改革的智慧：構建「親」「清」政商關系，完善聯繫「吉商」制度，暢通對話交流渠道，重點解決「不想接觸」和「不敢接觸」的問題。推動「銀政企保」對接，緩解民營企業融資難融資貴問題，等等。

　　實體經濟直接創造物質財富，是社會生產力的直接體現。2016年，吉林省因為實體經濟的「元氣恢復」，拉開了全面振興的大幕，2017年亦必因實體經濟的「功力精進」，走上全面振興的快車道。

　　全國人大代表、吉林省財政廳廳長謝忠巖：建議設立「一帶一路」中俄遠東開發基金

　　【香港商報网訊】記者冀文嫺報道：日前，在吉林省代表團的2016年財政報告和2017年財政計劃審議中，全國人大代表、吉林省財政廳廳長謝忠巖建議，設立「一帶一路」中俄遠東地區開發基金，通過開發基金，推動東北邊境地區加快與俄羅斯遠東地區的開發合作。

　　在審議中，謝忠巖高度稱贊2016年財政預算執行情況。財政保障能力進一步增強。一般公共預算收入實現了15.96萬億，同比增長4.5%。「我們省在省委、省政府的堅強領導下，各級財政部門克服經濟下行壓力，地方財政收入達到1263.8億元，增長2.8%，繼2012年以來增速首次高於上年，有力保障了各項重點支出需求。」

　　此外，謝忠巖認為，中央財政政策更加積極有效。「特別是在適度擴大總需求的同時，注重市場穩定預期，激發內生動力，注重推動結構優化，提高資金使用效率，取得了很大的成績。從吉林的情況看，我們各級財政兜住民生底線，在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方面發揮了重要作用。」同時，全國財政體制改革呈現了諸多的亮點。特別是出臺了中央和地方財政事權劃分的指導意見，以及支持農村人口市民化等等的財政政策。這些政策充分體現了中央財政務實擔當和為經濟社會發展奠定良好的政治基礎的出發點。「我們省也是按照中央財政統一部署，進一步清理整合財政專項資金，營改增全面推開，省以下財政事權和支出責任劃分改革也穩步推進。前不久，在省委巴音朝魯書記主持召開的全省深化改革領導小組專題會議上，這些方案得到了通過，下一步要繼續落實、推開。」

　　對2017年財政計劃，謝忠巖認為科學合理，同時他建議加快設立「一帶一路」中俄遠東地區開發基金。「很多代表，包括駐俄大使李輝大使也積極主張，東北振興發展要加強向俄羅斯遠東地區的縱深推進。2015年，習近平總書記到吉林團時，對吉林作出工作要求，希望密切跟俄羅斯的交往，兩國相向而行，從相互優勢做起。我和很多代表認為，應該建立中俄兩國交往的促進基金，也就是『一帶一路』中俄遠東地區開發基金，通過這個基金，來推動邊境地區、邊境省份，和俄羅斯遠東地區的開發合作。推動包括我們扎魯比諾港在內的基礎設施建設和重點園區開發區建設，推動中俄兩國的務實合作，推動吉林省和俄羅斯遠東地區的合作向縱深發展，這也是我們國家戰略，也是『一帶一路』在東亞地區的一個擴展。」

　　針對總理政府工作報告提出的啟動第二批山水林田湖生態保護試點工作，謝忠巖建議，把吉林省長白山三江源生態保護項目納入中央財政支持的第二批項目中，給予充分支持。「目前，我們已經完成項目編制，省委、省政府也圍繞這個項目配套了幾個投資十億、幾十億的項目。長白山三江源的保護對東三省發展具有重要意義，是一個生態的根基和基礎，我們有責任把這個根基保護好。」

　　全國人大代表、延邊州州長李景浩：把東北虎豹國家公園打造成生態保護樣板

　　【香港商報网訊】記者冀文嫺報道：總理政府工作報告提出，今年要深化生態文明體制改革，出臺國家公園體制總體方案。去年12月5日，吉林省《東北虎豹國家公園體制試點方案》經中央全面深化改革領導小組第三十次會議審議通過，標誌著東北虎豹生態保護上升為國家戰略。作為東北虎豹國家公園的核心區域，延邊州承擔著公園建設的主要責任。就如何建設好東北虎豹國家公園，全國人大代表、延邊州州長李景浩接受了本報記者專訪，他表示，「通過積極努力，把東北虎豹國家公園打造成全國生態保護樣板區、生態自然體驗區和生態經濟發展示範區，使之成為美麗中國的新地標。」

　　東北虎豹國家公園範圍涉及吉林省和黑龍江省，以吉林省為主。公園初步確定總面積1.46萬平方公里，比美國黃石公園還要大50%以上，其中東北虎豹國家公園70%以上的面積在延邊境內，占延邊總面積的23%。李景浩說，「主要涵蓋我州琿春、汪清、天橋嶺、大興溝林業局4個國有林業局和琿春、汪清2個縣市林業局，內含琿春東北虎國家級自然保護區、汪清國家級自然保護區、天橋嶺東北虎省級自然保護區、琿春松茸省級自然保護區、吉林圖們江國家級森林公園、吉林蘭家大峽谷國家級森林公園、天橋嶺嘎呀河國家級濕地公園及汪清上屯濕地省級自然保護區的部分重要生態區域。」

　　虎豹種群作為陸地生態系統野生食物鏈最頂端物種，對棲息地的環境質量要求非常高。李景浩告訴記者，目前，已發現東北虎豹69隻，其中東北虎27隻，東北豹42隻。這麼多野生東北虎豹在延邊州棲息、繁衍，不難看出，延邊州的生物資源非常豐富、生態環境十分優越。

　　李景浩表示，目前已完成擬規劃區域基本情況調查摸底，延邊州納入試點區域面積初步劃定以及《關於設立延邊長白山區東北虎豹國家公園的基本構想》的起草上報工作，并且對吉林省《東北虎豹國家公園體制試點方案》提出了建設性意見。

　　李景浩認為，東北虎豹國家公園的設立，是中國生態文明建設領域一項具有標誌性、歷史性的重大工程，對延邊生態建設、綠色轉型發展，具有劃時代的里程碑意義。

　　下一步，延邊州將深入貫徹落實即將出臺的《東北虎豹國家公園體制試點實施方案》，把生態系統修復，野生動物保護與生態就業、改善群眾生活結合起來，努力厚植生態優勢，加快綠色轉型發展。李景浩說，一是把建設東北虎豹國家公園作為延邊州生態文明建設的「天字號」工程，正確處理好保護與發展、民生、國防、對外開放之間的關系，構築既有利於生態保護又有利於經濟發展，群眾普遍受益的共享機制。二是全力支持配合國家有關部門開展東北虎豹公園試點工作，組建相應的工作機構，深入調查研究，抓好重點區域居民生態轉移，推動生態脆弱片區的恢復再造和基礎設施完善，確保完成試點工作任務。三是嚴格依法依規保護野生東北虎豹，加大東北虎豹國家公園宣傳力度，提升全民生態保護意識，形成全社會關心、支持、參與國家公園建設的濃厚氛圍。