双向开放 吉林省新老优势产业深耕“带路”
——“丝路吉林”融入“一带一路”建设五周年纪事(二)
文/冀文娴
“现在出国打工的农民多吗?”2015年3月全国两会期间，习近平总书记参加吉林省代表团审议时的这一问，吉林省的这一答：“越来越多，主要分布在三个地域：一是俄罗斯，生产粮食和蔬菜;二是哈萨克斯坦，生产大豆和水稻;三是非洲，种植玉米和烤烟。2013年，我们还首次把从俄罗斯种植的水稻运回到国内。”令当时的会场一片欢声笑语。如今，吉林农业已与“一带一路”沿线国家深度结缘。
去年5月，国家主席习近平会见应邀参加“一带一路”国际合作高峰峰会的日本执政党自民党干事长二阶俊博时强调，“一带一路”倡议可以成为中日两国实现互利合作、共同发展的新平台和“试验田”。日方明确表示肯定“一带一路”倡议。日前，在中日和平友好条约缔结40周年之际，吉林省委书记巴音朝鲁率团访问日本，在4天行程中，吉林带偶参团与相关企业就农业等领域达成的一系列合作成果。
6月17日至26日，省委副书记、省长景俊海率领吉林省代表团先后访问德国、奥地利、韩国，以汽车产业和冰雪产业为先导，推动企业深度对接。在与德国大众汽车集团董事长迪兹会谈时，景俊海与其就双方合作事宜达成共识，争取纳入国家层面议事日程。在访问奥地利期间，景俊海与奥冰雪装备企业广泛接触，收获了一系列合作成果。在韩国，景俊海与三星SDI社长全永铉就新能源汽车达成合作共识。
在上述背景下，将于8月28日举办的第十二届“图洽会”，秉持“带路”理念，聚焦“开放、创新、合作、共赢”，其中的第五届中日俄韩四国地方国际经贸交流会，料将展现令人期待的新成果。
整合两种资源，发力两个市场。五年以来，以汽车、农业、冰雪等优势产业为引领，吉林省在“一带一路”沿线国家新设境外企业123家，协议投资43.5亿美元。吉林产业远行“带路”，步伐渐快。
吉林省委书记巴音朝鲁(左)会见日本前首相鸠山由纪夫(右)并共同出席吉林省与日本中国商会联盟经贸合作恳谈会
深化“走出去” 优势产业融入“带路”现加速度
习近平总书记倡议的“一带一路”旨在促进沿线国家积极发展合作共赢的伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体，逐步构建整体性的人类命运共同体。通过经济融合构建利益共同体，乃其中枢纽。因此，推动优势产能“走出去”，深化“带路”产业合作，是中国贡献的题内之义。
吉林省作为中国参与“一带一路”建设的18个重点省份之一，把握这一历史性机遇的关键。在去年的吉林省十一次党代会上，巴音朝鲁提出，深度融入国家“一带一路”战略，统筹优势产业，实施“走出去”战略，进一步推进国际产能和装备制造合作。
五年来，以农业、汽车、装备制造业为引领的吉林省优势产业广泛布点“一带一路”，在务实合作中实现了与沿线国家共赢发展。在“一带一路”倡议提出五周年之际，巴音朝鲁和景俊海的高密度出访“带路”沿线国家，再次开启了吉林优势产业“走出去”的加速度。
在访问日本期间，巴音朝鲁先后会见了日本前首相鸠山由纪夫、日中经济协会会长宗冈正二、北海道知事高桥春美等政商界人士，与丰田公司等一批世界500强和知名企业举行了会谈，出席了吉林省与日本中国商会联盟经贸合作恳谈会、吉林省·日本知名企业交流会等经贸交流活动。北海道是吉林在日本最重要的合作伙伴之一。在会见北海道知事高桥春美和议会议长大谷亨是，巴音朝鲁说，吉林是中国重要的商品粮基地，拥有令人向往的22℃夏天和世界顶级的冰雪资源，北海道是日本重要的农牧业基地和旅游胜地，双方合作基础良好，希望进一步深化在农产品、旅游等领域的对接合作。高桥春美表示，吉林未来发展潜力巨大，将鼓励日本企业走进吉林、扩大投资，建立富有成效、互惠互利的合作关系，推动两省道友好关系不断向前发展。巴音朝鲁还考察了惠庭市生态农场，出席了吉林省三华农牧业集团与日本法母德公司等就农业光伏项目签约仪式。
自“一带一路”倡议提出后，吉林农业便率先试水“走出去”。2015年8月21日，来自俄罗斯的194.76吨价值21.27万元的饲料用玉米经珲春口岸顺利进境，这是吉林省农业在俄远东地区种植玉米的首次运回。目前，吉林省泰源农牧科技开发有限公司在俄投资的泰源农业与牧业产业园区，总体计划投资2亿美元，已完成投资3900万美元，现有商业用地157.4公顷，租赁农业用地8.8万公顷，以农业种植为主导，同时开展农业全产业链合作。计划投资3.5亿人民币的蒙古中蒙现代农牧业产业园区，在蒙古国租用了2.5万公顷农业用地及120公顷工业用地，目前已有9户企业入驻。
在德国访问期间，景俊海与德国大众董事长迪兹，就进一步深化新能源和智能网联汽车等领域合作，落实好一汽、奥迪十年商业计划，推动合资项目建设等达成共识。代表团访德期间，吉林康乃尔集团与德国科思创集团签署了价值150亿元的合作协议，吉林通用集团与德国莱茵迪克公司签署合作协议。在韩国访问期间，景俊海与江原道知事崔文洵，就双方在汽车零部件生产、生物制药等领域加强合作达成共识。在韩国三星SDI公司，景俊海与三星SDI社长全永铉，深入交流了三星SDI与一汽集团加强在新能源和智能网联汽车、车载液晶屏等领域合资合作。双方就共同推动重点方面合作达成一致意见。
融入“一带一路”五年来，吉林省积极引导汽车和轨道交通制造等装备制造业和优势富余产能“走出去”，发展了一批境外装备制造产业基地，建设了一批资源能源矿产基地，壮大了一批跨国经营企业。2014年7月，南非总统祖马为一汽集团南非工厂落成剪彩，成为中国首家在非洲完成产销本土化产业链的中国制造企业。目前，一汽在坦桑尼亚、埃塞俄比亚、越南、菲律宾、马来西亚等11个“一带一路”沿线国家的KD项目初步完成布局。中车长春轨道客车股份有限公司目前已发展成为中国轨道交通装备出口的龙头企业，产品先后出口到美国、澳大利亚、巴西等22个国家和地区，成为中国装备制造在“一带一路”的“金名片”。2015年以来，东北工业集团先后以6500万欧元价格并购了德尔福汽车接收系统业务、以2.15亿美元在西班牙收购了德尔福机电一体化项目……
数据显示，截止目前，吉林省与“一带一路”沿线64个国家和地区建立经贸合作关系，设立境外企业293家。
打造“新抓手” 共建“丝路”冰雪利益共同体
2017年7月，习近平主席访问俄罗斯，在中俄元首共建“冰上丝绸之路”共识的轰动新闻后面，中俄联合推出“丝路杯”超级冰球联赛的新闻并不起眼。但这两个新闻都牵动着一个中国省份的神经——吉林省。“一带一路”、“冰丝”、北京冬奥会、“丝路杯”……机会扑面而来，做好冰雪这一“新抓手”，是“丝路吉林”融入“一带一路”的又一重大机遇，吉林省当然不会错过。
吉林省冰雪产业的资源优势和发展潜力是“带路”沿线冰雪产业大国绝对不能忽视、也不可忽视的存在，与吉林省共建“一带一路”冰雪利益共同体，是一个难得的双赢机会。对吉林省更是两赢：推动吉林省冰雪产业走向世界，也让世界看到一个不一样的吉林。
景俊海于2018年农历正月初六调研吉林市冰雪体育和冰雪旅游发展情况，他指出，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实“冰天雪地也是金山银山”理念和“白雪换白银”要求，抓住2022年北京冬奥会历史机遇，聚焦冰雪体育和冰雪旅游，打造冰雪“名片”，兑现“冰天雪地”价值。
吉林市市委书记王庭凯于2月28日率团到北京，与北京冬奥会主赛地延庆区洽谈合作。王庭凯希望双方充分发挥各自资源禀赋，在服务保障冬奥会、冰雪运动普及和冰雪产业发展、旅游推介以及人才交流等方面开展进一步合作，推动两地冰雪产业快速发展。
吉林市地处世界“冰雪黄金纬度带”，与欧洲阿尔卑斯山、北美落基山并称世界三大粉雪基地。近年来，吉林市滚动实施总投资超百亿的冰雪体育运动核心圈项目，北大壶滑雪场、万科松花湖度假区等世界级冰雪设施功能日益完善。2014年以来，连续保持滑雪人次两位数增长。2017-2018年雪季，接待旅客2550万人次，同比增长16%。
吉林市委副书记、市长刘非认为，抓住冰雪产业发展千载难逢的历史机遇期，首要在于高标准编制产业发展规划。吉林市《关于做大做强冰雪产业的实施方案》提出，到2020年，将围绕“冰雪体育、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪制造”四大主体产业，培养各类冰雪运动员500名，中高端冰雪运动管理人员500名，成为中国冰雪产业发展的教育培训中心、人才交流中心、国际交往中心、创意研发中心;建成2-3个世界级滑雪场;建成1个亚洲一流滑冰馆，各级各类滑冰场总数达到100个以上;引进国际冰雪装备产能，初步建成中国冰雪制造第一城。
产业的厚度，发展的机遇，得到了国内外投资商的关注，来自瑞士、意大利、法国等国的企业纷纷来吉洽谈合作。今年5月初，刘非率代表团赴法国、瑞士、德国，与相关政府机构和企业洽谈冰雪合作，签署了一系列合作协议。意大利迪马克造雪系统工程公司、法国天冰集团、世界排名第一的山地旅游开发与运营公司法国阿尔卑斯山集团、瑞士滑雪运动联盟和MID公司等，纷纷决定到吉林市投资。
7月10日，法国阿尔卑斯集团代表让-马克·法里尼一行到访吉林市，落实刘非率团访法期间与该公司达成的合作事项。法里尼说，吉林市在发展冰雪产业上有着非常好的资源禀赋和基础设施，现在政府又在大力提高产业发展参与度，他对吉林市冰雪产业充满信心。
如此频繁互动、一拍即合，因为冰雪，“丝路吉林”在融入“一带一路”中的进程和形象都在发生奇妙的变化。
【评论】
冰雪是“丝路吉林”远行的“明信片”
冀文娴
人们说，雪花是来自云端的明信片。吉林省-15℃的气温以及自长白山顺势而下松花江充裕的水汽，孕育了人间最美的雪花。
将这最美雪花，将冰雪产业作为吉林省融入“带路”建设的美丽使者、新的主抓手，与“带路”国家共建丝路冰雪利益共同体，是吉林省的天然优势，也是吉林省把握开放发展重大机遇的“助推器”。
尽管“丝路吉林”在融入“一带一路”建设中已经取得了显著成就，对外开放新格局日益完善，优势产业“走出去”成效显著，互联互通水平大幅度提升，包括长春新区、长春综合保税区、中新吉林食品区、珲春国际合作示范区等国际合作载体日益深化、开放平台效应不断释放，“带路”科技创新合作日益密切。但同时，招商引资的层次和质量仍有很大提升空间，对外开放的国际视野有待进一步扩大，“引进来”与“走出去”的产业结构仍有继续优化的巨大潜力。
提升这些空间、开发这些潜力，吉林省需要一个全新的国际性“语言”，一个有利于打造双向开放新局面的产业和平台。在“一带一路”国际合作持续深入之际，在习近平总书记“三亿人上冰雪”的目标号召下，在2022北京冬奥会红利加速释放之下，笔者以为，冰雪正是这样一个可以通行国际的“语言”，创新双向开放的新主抓手。
2017年，吉林省旅发委在瑞士进行吉林冰雪旅游推介活动，旨在开辟吉林冰雪旅游的欧洲市场;今年以来，省长景俊海出访奥地利，吉林市长刘非出访法国、德国、瑞士，则主要围绕冰雪旅游项目建设，冰雪装备制造业合作，冰雪产业人才培养、企业和项目管理、市场营销等，与欧洲冰雪产业大国进行深入对接。可以说，吉林省已经初步完成了冰雪这个双向开放新主抓手的构建。
笔者以为，接下来的工作，应当着力解决吉林省冰雪产业与其他冰雪产业大省的产业同质化问题，抓紧补上产业链条的短板，进一步加强与“带路”沿线国家的联动，继续打响吉林冰雪的国际知名度。
为此，笔者建议，首先，进一步完善吉林省冰雪产业发展规划，特别强化对吉林冰雪产业与“带路”国家联动合作的顶层设计，引领丝路冰雪利益共同体建设，在国际上打响吉林冰雪的“名片”;其次，充分利用“丝路杯”超级冰球联赛的机会，借鉴瑞士以冰雪体育大国引领冰雪产业大国的发展经验，规划建设国际一流的冰雪运动场馆、训练基地和普惠性冰雪运动基础设施，争取举办国际大型冰雪运动赛事，提升影响力和知名度、以高端赛事资源带动冰雪旅游发展;第三，完善冰雪产业发展的体制机制，坚持市场主导、政府引导，强化科研支撑、资金支持、人才培养、中介服务等市场支撑体系建设。
放眼世界冰雪产业大国，吉林省的冰雪资源称得上优异;分析吉林省堪当双向开放大任的产业，冰雪数一数二。吉林冰雪大有可为。