「目前，中国特色社会主义进入新时代，社会矛盾发生了深刻变化，而中国最大的不平衡是城乡发展的不平衡，最大的不充分是农村发展的不充分。」杨安娣说，党的十九大提出实施乡村振兴战略，其实就是把解决好「三农」问题摆在了全党工作的重中之重。在推进乡村振兴战略实施的进程中，空心村的问题已经成为影响目前农村发展的一个典型问题，它造成了土地资源浪费，使农村出现诸多安全隐患，影响了环境卫生，使农村老人养老问题也变得日益突出。为解决空心村问题，全国很多地方也都采取了一些整治措施，但是面对着不可遏制、不可阻挡的城镇化潮流，特别是在年轻人口流失上，采取的措施收效甚微，既留不住人，更留不住心。因此，要想集聚人气，从根本上解决空心村问题，势必要上升到产业发展层面，深化产业融合，催生新业态。「我认为，发展乡村旅游无疑是一个重要途径。」

 

　　「两会」前，杨安娣对旅游扶贫和乡村旅游进行了深入调研，据此，她在全国政协第十三届一次会议的提案中提出4条建议。一是坚持规划先行，实现多规合一。高标准编制好乡村旅游规划，在优化功能分区、合理开发布局的同时，把乡村旅游规划与产业发展规划、村镇规划、乡镇土地利用总体规划、基本农田保护规划等进行有效衔接，共同严格执行，强化管理。二是坚持因地制宜，突出旅游发展特色。要避免「百村一面」的同质化竞争，取得各自不同的差异化优势。根据不同的空心村，寻找自身各不相同的资源禀赋、区位特点、产业特色等等，从而培育和打造资源依托型、区位依托型、产业依托型、市场依托型的不同发展模式，实现「一村一品、一户一业态」的发展策略，让乡村旅游做到特色化、精品化。三是坚持资源集约，开发乡村民宿，把城市资源、镕置资源转化成发展的资本、转化成产业的优势。她以吉林乡村旅游为例说，四是坚持机制创新，搭建保障平台，完善土地流转机制，创新农村旅游养老机制。

 

　　对于吉林省旅游业发展前景，杨安娣非常乐观，她说，吉林是一个旅游资源大省，冰雪资源突出，温泉湿地富集，边境区位优越，历史文化积淀深厚，从杨柳依依到雨雪霏霏，从山花烂漫到层林尽染。白色是冰雪游，绿色是生态游，红色是革命游，金色是乡村游，其中最为突出的就是冬季冷资源和夏季凉资源。基于这一突出特色，吉林省近年来旅游业发展迅速。吉林旅游已连续多年保持旅游总收入20%以上增速。特别是近两年，经过两年的持续发力和精心打造，冬季冰雪和夏季的避暑休镕两翼齐飞，现在来看，冷资源已经热起来，凉资源正在火起来，形成「联动春夏，带动春秋，驱动全年」这样一个产业发展格局，特色资源优势正在转化为特色产业优势。「所以，吉林旅游发展，我们有信心。」杨安娣以冰雪旅游需求和避暑需求举例说，吉林省正面对着「两个三亿人」的市场空间，中国每年夏季有超过3亿的避暑游人群，每年有3亿冰雪运动爱好者，所以，吉林旅游的潜在市场是巨大的。杨安娣还透露，为打造吉林冰雪的特色品牌和使吉林冰雪更具权威性，鉴于目前中国4个雪道面积超过100公顷的滑雪场有3个在吉林省，吉林省正充分发挥旅游龙头企业的带动作用，组建中国滑雪场联盟，推动吉林冰雪旅游更好更快发展。（记者冀文娴）