近年来，常德市颜值和气质“双修”，先后拥有了全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、全国绿化模范城市、中国优秀旅游城市等一张张靓丽名片，城市的美感提升了市民的幸福感，张扬了城市的美誉度。
座落在洞庭湖沅水畔的常德，因陶渊明笔下的“桃花源”闻名于世，是“半城烟水满城柳，一江春色两岸花”的美丽城市。近年来，随着国家长江经济带的建设和环洞庭湖经济带的崛起，这颗“洞庭明珠”愈加熠熠生辉。
数据显示，2017年，常德地区生产总值首次突破3000亿元，获评落实党中央、国务院重大政策措施先进典型，获得国务院2017年免督查激励。毫无疑问，常德是湖南洞庭湖经济带崛起的有力支撑!
百尺竿头，更进一步。去年11月，常德正式出台《推进产业立市三年行动计划》(以下简称《计划》)，旨在通过“开放强市、产业立市”战略，到2021年实现经济竞争力、开放影响力、科技创新力要走在湖南省前列的目标!
“常德提出了‘开放强市、产业立市’发展战略，就是要着力把常德打造成为泛湘西北现代化区域中心城市，而要打造成为区域中心城市，必须走开放强市的路子，必须走产业立市的路子。”常德市委书记、市人大常委会主任周德睿说。香港商报记者 赵启东 何雯
常德市委书记、市人大常委会主任在“开放强市产业立市大会”上强调，常德市委提出的“开放强市产业立市”战略，符合中央和省委要求、符合常德发展实际。去年以来，常德“开放强市产业立市”战略势头强劲。
顺势而为 出台“行动计划”引领发展
常德是长江经济带的重要节点城市，是洞庭湖生态经济圈重要的城市，也是长株潭城市群、武汉城市群、成渝城市群这三大城市群的一个中心点，去年湖南省实施“创新引领 开放崛起”，常德迎来难得的发展机遇。
回顾过去，总结经验，发掘优势，找出不足，方能迎头而上。此后的三个月时间，常德可谓行动迅速果敢，动作频繁。
不到两个月时间，常德市委七届四次全会就明确提出“开放强市 产业立市”战略。为推动“开放强市 产业立市”战略落地，常德市委、市政府决定实施产业立市三年行动计划。10月13日，成立推进产业立市三年行动指挥部，由市委书记、市长分别担任指挥部政委、指挥长。11月2日，市政府常务会议专题研究《常德市推进产业立市三年行动计划》。11月25日，市委常委会审议通过《常德市推进产业立市三年行动计划》，要求举全市之力推进三年行动计划落地，确保见到实效。11月27日，市委、市政府召开大会，全面部署推进产业立市三年行动，市委书记周德睿要求全市上下拿出干事的“傻劲”和“疯劲”，担当起抓产业、抓项目的重任，确保“开放强市 产业立市”战略落地见效。为确保指挥部高效、有序运转，今年1月1日，新年伊始，常德市推进产业立市三年行动指挥部正式揭牌，标志着常德产业立市三年行动全面铺开。
常德市委副书记、市长曹立军在“开放强市产业立市”大会上说，常德要以浓厚的氛围抓推进，提供优良的服务环境、营商环境和舆论环境。
内外兼修 优化环境谋划发展
2月6日，柳叶湖清科基金小镇项目签约暨授牌仪式在常德举行，是全省第二个基金小镇。仪式上，常德发布的《关于支持基金小镇发展的若干意见》和一站式服务方案引发金融圈的极大关注：注册无成本、用房无负担、服务无障碍;落户有补贴、投入有奖励、贡献有分享、活动有资助、人才有激励、高管有房补……首批就入驻26家基金及基金管理企业，基金规模总额达140.5亿元。
不难看出保姆式服务是吸引企业入驻的重要因素之一。这只是常德市为实施“开放强市 产业立市”战略，改善营商环境的一个缩影。记者从常德市推进产业立市三年行动指挥部了解到，常德市在加大财政资金扶持力度、落实企业减负政策、降低涉企中介收费、降低企业用工成本、加大金融扶持力度、推动企业兼并重组、鼓励企业转型升级、加大政府采购倾斜力度、加大服务企业力度、加强监督检查等十个方面，专门出台《帮扶工业企业十条》，并在全省率先推行“二十证合一”等改革;同时，常德推动涉企事项“三公开”，即公开涉企收费项目清单、公开行政审批项目清单、公开产业政策清单。其中，“常德涉企收费项目清单”已经以整版的篇幅在《湖南日报》公布，获得广泛好评。
目前常德市推进产业立市三年行动指挥部正在对全市行政审批项目和产业政策进行梳理，计划近期在省级媒体全文公布，接受全社会监督。
除了“软件”上的改善，常德还致力破解交通瓶颈。常德地处湘西北一隅，迫切需要通达的对外联络通道，其中对高铁的盼望尤其迫切。2017年12月26日，设计时速350公里的常益长高铁正式开工，黔张常铁路正线引入常益长高铁建设工程同步开钻。几乎与此同时，沅澧快速干线7号大道安乡段也正式开工。常德沅澧快速干线打通后，对内县与县之间、县城到中心城市之间将形成一小时经济圈，对外可衔接各高速公路，真正实现道路四通八达。
常德桃花源机场现已开通了北京、上海、广州、深圳、昆明、海口、大连等地国内航线。
加减同步 补齐短板协调发展
驱车行驶在常德各县市区的道路上，随处可见干线公路、农村公路、桥梁施工火热的场景。在常德卷烟厂易地技改项目施工现场，烟草专用设备正源源不断运进厂房;在津市溢多利生物医药园，格瑞、康捷、科益新等生物医药项目正在平整土地;在中联重科起重机械产业园，一期现代化厂房已见雏形……一幕幕如火如荼的建设场景是常德工业产业蓬勃发展的见证。
然而常德的产业也有自己的痛处。“一烟独大”，旅游业“不温不火”，开放型经济缺乏起色，农业产业化水平低，一直是常德的发展短板。如何实现产业格局由“相对单一”向“多点支撑”的转变?《常德市推进产业立市三年行动计划》有明确的规划。
《计划》提出，实施产业集群壮大行动，编制产业发展规划，建立“一个产业、一个规划、一个领导、一个专门班子、一个考核办法”工作机制，通过支持存量企业技改扩规、产业链招商、中小企业培育等措施，加快形成千亿产业支撑有力、百亿产业协同发展的产业新格局。实施新兴动能培育行动，加速壮大新能源、新材料、信息技术、节能环保等战略性新兴产业，培育文化创意、移动互联网、人工智能、工业机器人、大数据、下一代基因技术、共享经济、海绵城市产业等新产业、新业态，主动对接一批“专精特新”科技成果在常德转化落地、孵化成长，力争新增3个以上百亿产业。
“开放强市、产业立市为常德的经济社会发展开辟了美好前景，我们要依托产业基金全力打造一批创新能力优、市场竞争力强、产业聚集度高的优势产业，进一步促进经济结构调整和产业转型升级。”常德市委副书记、市长曹立军说。
常德桃花源风景名胜区是陶渊明《桃花源记》原型地。
开放崛起 双轮驱动助力发展
思想有多远，目光就有多远，脚步就能延伸多远。近年来，常德经济总量保持在湖南省前三水平，但开放型经济发展水平与其经济总量在全省的位置很不相符，一年进出口总额仅60多亿元，这对全市经济发展的贡献几乎可以忽略不计。基于这种情况，常德将“开放强市”放到了与“产业立市”同等重要的位置。
常德市委分析认为，开放型经济是当前影响常德发展的4大短板之一。因此，必须进一步扩大对外开放，打造开放型政府，建设开放型城市，做大开放型经济总量。
开放崛起，常德打出一系列组合拳。去年年底，常德在长沙举办“常德品牌·中国品质”常德品牌农业推介会，打响了农业品牌展示推介第一枪，发布农业投资项目近100个，总投资超过400亿元，其中拟签约项目52个、投资近300亿元。今年2月初，“常德品牌·中国品质”——常德品牌农业推介深圳站活动在前海自贸区举行，65家常德企业的代表与来自广州、深圳、珠海、佛山、河源及香港、浙江等地的客商代表，共签订总金额98亿元的购销协议。今年，常德还将陆续到广州、厦门、上海、北京、香港等地举办常德品牌推介行活动，在成都、广州、杭州等地开展常德旅游产品推介。
既要走出去，也要引进来。为进一步提升招商水平，常德将突出抓好产业链以商招商。对全市亿元以上工业企业的异地上下游配套企业进行全面摸底，有针对性地建链、补链、强链，确定目标企业，通过新增税收部分返还、厂房以租代建、设备租赁等优惠政策，吸引企业从沿海地区向常德转移，力争形成一批可供推广复制的产业链以商招商样本。
为尽可能多地捕获招商信息，常德市正在推动建立“1+2”产业联盟合作，根据产业园区发展实际，一个本市园区分别结盟一个发达地区园区和一个异地常德商会，积极承接发达地区产业转移。同时，构建招商信息服务体系，编印全市引进战略投资者重大项目投资手册，加强与中钢、中国航天、中国中药、中国保利、中国兵装、中国中车、中国广核等央企、国企和上市公司对接，招引一批旗舰项目和龙头企业。
蓝图已经绘就，行动只争朝夕。随着开放强市、产业立市战略不断推进，常德，这座桃花源里的城市也将更加美好。
常德计划在“十三五”期间，加快重点港口码头建设，重振常德通江达海大航道、大水运优势。目前在建的1000吨级码头就有5个。图为常德港。
记者手记：
打造洞庭湖经济带请看常德
自2014年，国务院同意《洞庭湖生态经济区规划》以来，洞庭湖经济带就一直备受瞩目。洞庭湖经济带包括主要湖南的益阳、常德、岳阳以及湖北部分县市，因此外界一度将洞庭湖经济带的发展看成湖南与湖北的合作与角逐。
从湖南三市来看，无论从经济总量还是产业基础来看，常德都是当之无愧的领头羊，可以说常德是湖南打造洞庭湖经济带的一张王牌。王牌如何打，影响格局更影响战略。
不得不说，作为环洞庭湖经济带核心城市之一的常德强力推进“开放强市 产业立市”战略并马上出台《产业立市三年行动计划》打得非常漂亮。“开放”与“产业”二者缺一不可，只有开放的姿态而没有产业的支撑，引进来的资金将如过眼云烟，留不长久;只有产业却因循守旧闭门造车，产业将如一潭死水没有生机和活力。只有将“开放”和“产业”同时抓好，才能实现为建设泛湘西北现代化区域中心城市、省域副中心城市提供强大动力，才能在环洞庭湖经济带中傲然挺立!
幸福不会从天降，工作成果也不能空喊出来。“辉煌肯定有，就看怎么走。”是常德市委书记、市人大常委会主任周德睿在常德市委经济工作会上说的一句流行语。所幸，常德已经给看好他的人打了一针强心剂。从把公交车开到厂门口到把人才引进考试放到长沙，从推动涉企事项“三公开”到推动建立“1+2”产业联盟合作，从在北上广深开推介会到推动“常德品牌”建设，常德用行动走出了“要着力推动全市发展从追求颜值向追求颜值与气质并重转变，从注重规模规格数量向注重管理质量效益转变，从内陆大市向开放强市转变，从全面开花向重点突破转变”的发展之路。
在环洞庭湖经济带中担当大责任、实现大作为的常德值得众人期待!
烟草产业是湖南省常德市培育的四个千亿产业集群的中流砥柱芙蓉。图为生产车间。