鄭州國企改革方案浮出水面 中原環保、鄭州銀行位列“改革任務單”

　　每經記者 李琦蕊

　　河南國企改革再涉深水區，涉資5000億元的鄭州國企改革方案浮出水面。

　　河南省深化國企改革文件下發兩年之際，鄭州市管國企的改革也緊隨而上。《每日經濟新聞》記者注意到，1月22日鄭州市政府印發了《鄭州市關于分類推進市管國有企業改革實施方案》。

　　這份方案中，此次鄭州國企改革涉及40多家重要國企，總資產合計逾5000億元。鄭州擬對上述企業全面覆蓋，分類實施改革方案。包括優質產業不斷做大做強，部分企業因“企”制宜，加快重組和有序退出等四類措施。

　　尤為值得注意的是，這次改革還涉及兩家上市公司。方案提及鄭州公用事業投資發展集團（以下簡稱鄭州公用集團）將實現對附屬公司中原環保（000544，SZ）集中持股，鄭州公用集團將要逐漸整體上市。

　　鄭州公用集團一名工作人員對《每日經濟新聞》記者稱，鄭州市政府層面支持公用集團整體上市，但目前還沒有進一步的動作。下一步怎么做，還要看鄭州市政府的進一步細化的規劃。

　　上述方案還提及，已經在港交所上市的鄭州銀行（06196，HK）回歸A股，亦是本次改革的內容之一。

　　部分企業轉讓退出、破產清算

　　河南省國資委公布深化國企改革意見至今已兩年多。

　　《每日經濟新聞》記者注意到，在過去兩年里，河南省屬國企在剝離“三供一業”，改革“三煤一鋼”等方面已經有所成效。時至今日，鄭州市政府提出了鄭州市管國企的深化改革措施。

　　1月22日，鄭州市政府發布《鄭州市關于分類推進市管國有企業改革實施方案》提及，鄭州市管國企的深化改革將在2017年一季度全面鋪開。其中工業企業改革，2017年上半年確定改制形式，進入改制程序，2017年底前實現13家市管工業企業改革大頭落地。其他企業改革要穩步推進，2017年底前實現階段性目標。2018年底完成企業辦社會職能剝離工作，國有企業改革遺留問題得到基本解決。

　　此外，這一輪深改將采取“全面覆蓋，分類實施”的方案。

　　上述方案稱，對于公用企業，要持續做強做優做大，發揮國有資本引導和帶動作用。投融資企業要以體制改革為重點，提高資源配置效率。

　　此外，優勢競爭企業以混合所有制改革也是改革重點，按照市場化要求實現商業化運作，提高經營管理效益。而部分企業則要因企制宜，一企一策，原則上要通過重組整合、轉讓退出、破產清算等方式，實現國有股權整體退出。

　　事實上，該方案與兩年前河南省發布的深化國企改革方案方向基本一致。之前，河南省的深改方案中就曾明確，河南國企要加快向公共服務、基礎產業和基礎設施、戰略性先導產業和已形成優勢的產業領域集中，加快向優勢企業和產業鏈、價值鏈高端集聚，加快不具備競爭優勢的企業和低效資產改制退出。

　　對于上述《方案》相關事宜，《每日經濟新聞》記者1月24日致電鄭州市國資委，但截至發稿未獲回應。

　　鄭州銀行回歸A股是改革內容之一

　　鄭州國企改革方案顯示，此次改革目標為實現市管國有企業的有序進退，全面提升市管國有企業活力、競爭力、抗風險能力和可持續發展能力。而基本原則是通過市場化的方向和途徑，使企業成為合格的市場主體。

　　《每日經濟新聞》記者注意到，兩家上市公司也在上述改革內容之中。其中鄭州銀行回歸A股為重點之一。

　　鄭州銀行回歸A股的傳言一直喧囂塵上。2015年12月，鄭州銀行在H股上市，以每股3.85港元的價格發行了13.2億股股票，融資逾6億美元。而在上市僅半年多后，2016年7月，鄭州銀行已經開始籌劃A股上市。

　　鄭州銀行2016年12月公告稱，證監會已經受理鄭州銀行A股發行的申請材料。根據鄭州國企改革方案，鄭州銀行將規范董事會建設，開展市場化選聘職業經理人，推進回歸A股。

　　此外，上述方案還明確鄭州公用集團將通過資源整合，明晰產權，實現對中原環保集中持股，逐步推進鄭州公用集團整體上市。

　　《每日經濟新聞》記者了解到，鄭州公用集團通過旗下全資子公司鄭州市污水凈化有限公司間接持有中原環保56.62%股份，鄭州公用集團旗下子公司多為從事水利工程、自來水等公用產業。

　　從河南省國企改革的諸多文件從中看出，鼓勵企業加快上市步伐，使上市公司成為混合所有制的主要實現形式。

　　對于此番改革對上市公司的影響，記者分別致電中原環保董秘辦和鄭州銀行，但雙方電話都無人接聽。

　　鄭州公用集團一名工作人員對《每日經濟新聞》記者稱，鄭州市政府層面支持公用集團整體上市，但目前還沒有進一步的動作。下一步怎么做，還要看鄭州市政府的進一步細化的規劃。