市民在柜臺前詢問

　　河南商報記者鄧飛/文侯建勛/圖

　　大廳“淪陷”！

　　為了能及早排號辦理房產過戶，有市民凌晨5點就來到鄭州市房管局東區大廳排隊。大廳“開閘”后，隊伍迅速排成“長龍”，窗口工作人員說，人潮洶涌，堪比春運。為積極應對，大廳的秩序維護人員數量增了一倍多，中午休息時也有專門的值班人員為市民辦理業務。此景似曾相識，讓人不由得想起2013年的那個春天——正是“國五條”風靡的3月。

　　故事1

　　為給女兒辦過戶

　　母親不到7點獨自來排隊

　　昨天早上6點30分，干冷的冬天，天色昏暗，人們還在沉睡。有一個群體，已經開始忙碌了，他們不是環衛工，而是來房管局大廳排隊辦房產過戶的市民。

　　一位行色匆匆的中年人從遠處跑來，他不時回頭瞅瞅后面跟著的另一名男子。等加入大廳外的隊伍，兩人才相視一笑，略顯尷尬：原來，他們在爭著靠前排隊。前面已有近30位隊友，最早的5點就到了。

　　已經排上隊的陸先生說，為了爭分奪秒，來之前，他還專門查了查，919路和26路哪個站臺離房管局更近。這幾天，來辦過戶的人太多，陸先生說，不趕早排隊辦不成事兒。每個人手里都拿著材料袋或檔案袋。人們哈著氣，有的把手揣進兜里，不停地跺腳，四處張望；有的和隊友閑聊。冰冷的水泥地上，隔幾個人，腳下就能找到幾個煙頭。只有遠處路燈投射出的光線，才有一絲暖意。

　　隊伍中，一位50多歲的母親要給女兒過戶房子，不到7點就坐公交車來了。她從電視上看到消息，直系親屬過戶很劃算，起初不相信，等過幾天，看看確實如此，就來了。

　　她帶了一個小飯盒、一只保溫杯，一會兒起身站一站，一會兒又坐到地面的書包上。她說，想通過交易的方式過戶，女兒還要上班，讓她多睡會兒，等快排到號時，再喊她來。其實，讓她擔心的，是遙遙無期的遺產稅。她說，女兒掙錢不多，但花得多，不想讓她有太多負擔。所以，盡早低價過戶，也好了卻心愿。

　　故事2

　　母子戶口不在一起，蓋了十多個章才得以證明

　　到了早上7點，天開始發亮，大廳外的隊伍越來越長。

　　“社區就不能證明我們的母子關系嗎？不合理。”一位女士剛加入隊伍，就和隊友對上了話。

　　她說，要給兒子過戶一套房，但地稅窗口要她的母子關系證明。由于二人戶口不在一起，轄區派出所無法開具證明，她便拿社區證明來辦事。后來，她又不得不回到外地老家，用兒子的出生證去開母子關系證明。

　　問題是，20年前紙質的出生證早就沒影兒了。于是，她找到原來工作過的廠子，找了很多部門，蓋了十多個章，才得以從派出所開了證明。為這事兒，她不斷求人，說了不少好話。

　　本以為7點已經夠早了，但她向前看看隊伍，咋咋舌。她數了數，前面20多個人，她發現有一些不是排地稅窗口的，所以自己還能排上號。她一邊抱怨，一邊又開心地笑著，周圍充滿快活的空氣。

　　這時候，一直排在前面的另一位女士，跑來和同樣排隊的中介代辦人員商量，怎么安排在地稅窗口和二手房過戶其他窗口排隊才最合理。因為，如果地稅窗口沒排上號或者排在后面，就無法完稅，那么，其他流程即使排上了號，也無法辦理。

　　場景

　　“過戶大廳”內排起“長龍”

　　上午8點30分，終于到了大廳“開閘”的時間，很多后來者早餐都顧不上吃，眼瞅著隊伍一點一點進入大廳。20分鐘過后，大廳內再次排成“長龍”。

　　尤其是地稅窗口，還沒等工作人員上班，柜臺前已擠滿了人，房本夾著資料，一本摞一本。為防止別人偷梁換柱，排在前面的人守著資料，眼睛不時地盯著它。后面有人擠扛，前面的就大聲叫喊：“別擠中不中！”人群對面的電腦顯示器上顯示的，就是新上線的金稅三期系統登錄界面，通過它，可以查到房屋原來的交易價格。

　　在大廳負責秩序維持的領班小劉，對此頗有感觸。據他回憶，大概從這個月的第二周開始，人逐漸多了起來。為防止出現意外，大廳“開閘”時，一次只放進去20個人，分批進場。

　　為啥非要排隊？有辦理過戶經驗的市民說，地稅窗口一天只能處理20個號，不排號就永遠不能往下進行。更重要的是，稅務新系統上線前暫停了一周的業務，積攢的件兒都來了，再加上“直系親屬過戶”消息的影響，來過戶的老百姓只增不減。

　　這讓人不由得想起了2013年，“國五條”關于20%個稅的政策風靡的3月。不過，當時已經是春天，沒這么冷，有些人徹夜排隊，還可以鋪席子、裹棉被。

　　應對

　　大廳抽調人員增了一倍多，窗口中午輪值

　　這幾天，在房管局大廳內，尤其是上午剛剛開始辦理業務的時候，隨便一望，就能瞅見不少白發老人——為給子女辦理過戶，他們加入了這波“過戶潮”。

　　大廳專門為行動不便的老人準備了輪椅。為了保證大廳秩序，原來一樓只有3名秩序維護員，現在，又抽調人員，一下子增加到7個。尤其是這幾天，據工作人員說，人比前幾天又多了起來，估計會持續到春節了。

　　原來根本不用排長隊取號，基本上是隨到隨取。而現在，每天最多能發140個號。為了最大限度地加快業務辦理速度，大廳窗口在中午都有專門的值班人員，不間斷地辦理。市民站著排隊，累；窗口工作人員坐著不動，也累。只見地稅窗口一名工作人員扭扭脖子，挺一下身板，放下手中的資料，深吸一口氣，然后，繼續投入戰斗……

　　記者手記

　　這是我新年以來第一次5點30分起床，6點30分到房管局大廳，加入房產過戶的隊伍，體味他們的苦與酸。

　　當看到一位年過五十的母親獨自一人，在零下1攝氏度的冷風中佇立不安；當看到年輕女子雖然排到前面，但不知如何有效地和排在后面的同伴分工，那焦急的神情；當看到昏暗的天空下，有一支長長的隊伍，僅僅是為了賣個房子過個戶，我心中五味雜陳。

　　我想說，就沒有一個更好的方式，能讓老百姓不再為政策的風吹草動而成為驚弓之鳥嗎？不再因新系統上線而起五更排長隊嗎？

　　這其中，固然有老百姓心理預期的微妙變化：萬一直系親屬過戶政策突然嚴格了，不讓低價過戶了咋辦？還是早點辦完省事兒。但是，涉及百姓切身利益的政策和規定，能否主動解釋、謹慎推行、備好預案？比如，對政策進行及時告知和充分解讀，當天排第二天的號，減輕人流壓力，等等。否則，還會出現“占領”大廳這樣的場面。

　　就在昨晚，我收到另外一條消息，不僅僅是房管局的辦事大廳，連其他稅務服務大廳也是長隊如龍，人頭攢動。

　　我問消息人士為什么。她說，因為金稅三期系統上線后，納稅人不懂怎么操作系統，無法網上申報，就連稅務部門的業務人員也還沒搞熟練。

　　一聲嘆息。