本報記者郭海方

　　11月4日，來自河南省人社廳的一組數字令人振奮——

　　今年1～9月，全省城鎮新增就業113.13萬人，超額完成全年100萬人的目標任務，同比增長1%；失業人員再就業38.3萬人，完成目標任務的109.43%；就業困難人員實現就業13.24萬人，完成任務的110.30%。

　　在經濟增速趨緩的形勢下，河南省城鎮新增就業何以實現逆勢增長？

　　產業轉移企業吸納就業勢頭強勁

　　河南省人社廳就業促進辦公室主任李甄介紹，今年以來，受經濟下行壓力持續加大等影響，河南省城鎮就業形勢十分嚴峻，3月份跌入谷底，隨后降幅逐月收窄，從8月份開始，城鎮新增就業呈現正增長，就業形勢總體向好。

　　產業支撐就業。李甄說，前三季度，重點行業、重點企業對就業的拉動能力進一步增強。至9月底，全省規模以上工業從業人員達618.65萬人，環比增長3.8%。其中，河南省承接產業轉移中重點企業吸納就業的作用進一步發揮，上半年產業集聚區內規模以上工業企業從業人員達336.39萬人，同比增長13.50%。

　　近年來，通過搶抓機遇，河南省已成為產業轉移的集聚地，農村富余勞動力轉移就業的內生引力也因此增強。至9月底，全省實現農村勞動力新增轉移就業79萬人，其中省內轉移64萬人，環比增加3萬人；省外輸出15萬人，環比持平，產業集聚區已經成為農民轉移就業的主渠道。

　　服務業增速加快成擴大就業“推進器”

　　據測算，第三產業的吸納就業能力最強，服務業占GDP的比重每上升一個百分點所創造的城鎮就業崗位，可以抵消經濟增長減速0.4個百分點造成的就業崗位損失。

　　河南財經政法大學教授史璞認為，河南省產業結構逐步優化特別是服務業增速的加快，給就業帶來了積極變化。

　　今年以來，河南省建設高成長服務業大省步伐明顯加快，不僅舉辦了首次現代服務業開放合作洽談會等一系列活動，更有《關于建設高成長服務業大省的若干意見》、《關于進一步促進服務業發展若干政策的通知》等文件推出，財政資金、稅費價格、行政審批等一攬子優惠政策，進一步打開了服務業發展的閘門，成為擴大就業的“推進器”。據統計，從3月1日注冊資本登記制度改革啟動到9月30日，全省新登記各類企業10.8萬戶，同比增長102.7%，新設立企業大多是小微企業和服務業。

　　來自河南省統計局的數字更是有力的佐證：今年前三季度，全省第三產業增加值增長8.7%，分別比上半年和一季度提高0.1個、0.5個百分點；增速高于GDP增速0.2個百分點，占GDP比重31.1%，同比提高0.6個百分點，有力地帶動了就業。

　　就業創業服務能力不斷提升

　　這兩天，鄭州大學畢業生小王和他的同伴特別忙碌，合作成立了一家公司的他們正在為“雙十一”緊張備戰。像小王這樣通過創業促進就業的人不在少數。

　　“就業創業的服務效應非常明顯。”李甄說，今年以來，河南省先后制定出臺了多個促進高校畢業生就業創業的政策性文件，開展了產業集聚區企業與高校畢業生崗位對接洽談、大學生創業引領計劃等一系列服務活動。至9月1日，全省應屆高校畢業生就業率82.45%，同比與去年基本持平。至9月底，全省共新增發放小額擔保貸款76.2億元，幫助10.74萬人實現創業，帶動34.36萬人就業。

　　深入實施全民技能振興工程也是促進就業的重要因素。今年前三季度，全省共組織各類培訓266萬人，完成年度目標任務的88.7%。

　　針對經濟下行帶來的不利影響，我省還積極實施援企穩崗、政府托底安置等措施，幫助就業困難人員就業。

　　“經濟增長的根本目的是為了滿足充分就業，是為了老百姓的收入增長和生活幸福。”史璞說，伴隨著就業優先發展理念的深入人心和結構調整的推進及勞動者就業技能的提升，全省就業形勢有望持續穩定向好。