沙洋縣毛李鎮瞄集村，農民察看按戶連片耕種分布圖。　鐘欣　攝

　　原標題：湖北沙洋首創“按戶連片耕種”完整寫入中央一號文件

　　中新網湖北沙洋2月6日電 (鐘欣 何長青)“積極引導農民在自愿基礎上，通過村組內互換并地等方式，實現按戶連片耕種。”2月5日，2017年中央一號文件正式發布。其中，上述由湖北省荊門市沙洋縣首創的“按戶連片耕種”模式，寫入中央一號文件，在全國推廣。

　　2016年，“連片耕種”寫入中央一號文件。隨著今年再次被完整寫入一號文件，沙洋縣首創的“按戶連片耕種”成為全國農村土地改革的“范本”。

　　沙洋是個農業大縣，過去“分田單干”的時候，按照家庭人口平分面積，按照水旱、土質、遠近、水源、道路五大要素平分田塊，全縣承包戶12.4萬戶，承包耕地107.7萬塊，戶均面積7.69畝，戶均塊數8.7塊，平均每塊面積0.88畝。如今，農村年輕壯勞力缺乏，農田的碎片化成為制約農業規模化、集約化發展的大問題。

　　土地二輪延包前后，沙洋縣毛李鎮三坪村群眾主動并田、連片，逐步實現按戶連片耕種。2014年4月，沙洋縣抓住新一輪農村土地經營權確權登記頒證試點工作機遇，重點探索解決承包經營土地“分散化、碎片化”的弊端。沙洋縣委、縣政府選擇官垱鎮鄂冢村、拾橋鎮馬新村、馬良鎮童沙村等三個有代表性的村開展試點，推廣三坪村的“按戶連片耕種”經驗。2015年5月，沙洋縣在成功試點的基礎上，首開全國先河，整縣推進“按戶連片耕種”。

　　目前，沙洋縣按戶連片耕種面積85.3萬畝，占全縣耕地面積的89.6%，畝均生產成本降低300元，土地流轉價格由400元/畝升至700—1000元/畝。

　　沙洋縣經管局局長陳春生介紹，沙洋縣首創的“按戶連片耕種”的核心是“三穩定一調整兩集中”，即保持家庭承包方式、面積、期限穩定；實行農戶經營地塊調整；實行經營權或承包權連片且不插花向單個農戶集中，向新型經營主體集中。總的要求是“一主一輔一不得”，以土地經營權流轉為主，以承包權互換為輔，不得整村打亂重分。目前，沙洋縣按戶連片耕種面積85.3萬畝，占全縣耕地面積的89.6%，畝均生產成本降低300元，土地流轉價格由400元/畝升至700元/畝。

　　沙洋縣委書記揭建平介紹：“農村土地實行按戶連片耕種，有效解決了農村勞動力不足、分散耕種成本過高、水利基礎設施難管護等問題，幫助農民群眾實現‘方便種田、輕松種田’的愿望，同時為大規模流轉經營打下良好基礎。”

　　“以前9畝地分散為26個田塊。為了給一塊不到3分地的田塊放水，要用板車把5卷塑料管和3卷電線拖過去。現在我家的田調成了一片，先后買了3臺插秧機、3臺拖拉機，還流轉了別人家耕地，一共種了35畝地，農忙時半個月就干完了。”毛李鎮三坪村63歲的肖家新說。