網約車必要時實行政府指導價

　　湖北價格機制改革關注民生內容

　　本報記者符櫻 通訊員沈嘉

　　對更多常見病實行按病種收費，網約車必要時實行政府指導價，居民生活用水逐步實現“同城同價”……昨天，湖北發布《關于深入推進價格機制改革實施意見》(以下簡稱《意見》)，涉及交通、醫療、教育、環保等公眾關注的眾多熱點價費問題。

　　【減負】97.5%的價格市場說了算

　　根據《意見》，今年內，湖北省競爭性領域和環節價格全面放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節。

　　“政府定價的比例將縮減到2.5%左右，其余97.5%的價格都由市場決定。”省物價局副局長顧棟材說。

　　湖北省價格改革會大力減費降負。去年，全省共降低7個部門16項行政事業性收費標準，取消5項實行政府定價管理的經營服務性收費項目。今年，湖北省會繼續清理現保留的行政事業性收費項目，有條件的地方，可以通過本級財政預算安排，在轄區內實行“零收費”政策。同時，清理行政審批中介服務收費，沒有法律法規依據的服務項目及收費一律取消。

　　【醫療】按病種收費項目將“擴容”

　　“在醫療服務價格改革方面，要確保不增加群眾醫療費用負擔，不降低醫療服務質量，解決‘看病難、看病貴’問題。” 省物價局副局長梅香雪說。

　　梅香雪舉例說，前些年，湖北在部分城市試點了對一些病種按病種收費，效果不錯，相比按項目收費，可減少相關患者開支。今后，湖北省會將更多的常見病、多發病納入到按病種收費范圍內，并合理制定收費標準。預計到今年底，城市綜合改革公立醫院按病種收費項目不少于100個。

　　湖北省還將建立全省統一的醫藥產品電子交易平臺，改革藥品集中采購制度，藥品、耗材和醫用設備由醫療機構與醫藥企業直接在平臺交易，減少中間流通環節，擠出藥價“水分”。

　　【水電氣】2020年用電“一戶一表”

　　《意見》提出，深化水電氣等價格改革。在用電方面，湖北省會加快城市老舊合表小區供電設施改造步伐，到2020年實現“一戶一表”全覆蓋。水價方面，會推動城市“二次供水”改造的運營支出納入城市供水成本，完善城市居民生活用水價格形成機制，逐步實現“同城同價”。同時，推進城鄉供水一體化，在實現“同網同價”的同時，對農村用水戶給予一定優惠。

　　此外，湖北省會加快能源價格的市場化，逐步實現公益性以外的發售電由市場定價；要組建相對獨立的電力交易機構，搭建電力交易平臺，上網電價由用戶或售電主體與發電企業通過協商、市場競爭等方式自主確定。

　　【交通】網約車必要時可實行指導價

　　目前，湖北高速公路總里程突破6200公里，躍居全國第四。今年，湖北省將推行政府還貸的高速公路實行統一管理、統一還貸；推行同一運營主體統一通行費標準，并探索以實際償債需要確定收費年限。“通過改革，鼓勵政府還貸高速公路做大做強。” 省物價局副局長胡廣生介紹。

　　此外，湖北省除了對使用ETC和通衢卡等電子支付的車輛用戶實施通行費優惠，還將對聯運集卡車實行通行費優惠，支持我省主要港口重箱車輛高速公路聯運，促進港口集裝箱運輸發展。

　　《意見》還提出，湖北省要落實新增出租汽車經營權無償使用政策，加強出租汽車承包費和押金管理。對于網約車的價格，一般實行市場調節價，但有必要時，可實行政府指導價。

　　省物價局副局長顧棟材舉例說，武漢等一些城市，網約車數量較多，如果出現用不正常的低運價沖擊市場等情況，可以考慮實行政府指導價，引導正常市場秩序。

　　【環保】排污權將進行市場交易

　　目前，湖北省已經有碳排放權交易市場。而根據《意見》，我省會健全節能環保類權益交易價格體系。今后，用能權、用水權、排污權等，也會逐步實現有償使用和交易試點。

　　此外，湖北省會逐步建立企業排污支出高于主動治理成本的價格機制，倒逼企業主動節能治污減排；高污染行業排污費征收標準將被提高，高附加值、低耗能、低污染的高新技術產業排污費則會被降低，以此促進產業結構轉型升級。

　　對淘汰類、限制類、能耗超限額標準的企業以及產能嚴重過剩行業，湖北省將實施差別化電價、懲罰性電價和階梯電價。生物質發電企業如果收購農作物秸稈發電，上網電價有加價支持。