【香港商报讯】记者冀文娴报道:29日,吉林省城市工作会议在长春召开。省委书记巴音朝鲁、省长蒋超良,分别就落实中央城市工作会议精神,创新城市建设管理理念,建设人民满意城市发表重要讲话。巴音朝鲁提出,新时期,要建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市,走出一条符合中央要求、体现客观规律、具有吉林特色的城市发展道路。
城市是经济社会发展到一定阶段的产物,是人类的杰作、进步的标志、文明的象征,也是现代化的必由之路。时隔37年,中央城市工作会议再次召开,标志着中国的城市发展迎来新的历史拐点。巴音朝鲁强调,世界城市化发展历史表明,城市化适一把“双刃剑”,城市搞好了,能够释放巨大的能量;搞不好,就要付出巨大的代价。近年来,吉林省城市工作取得了显著成就,同时,也存在一些不容忽视的问题,发展方式还比较粗放,城镇化质量不高,产业支撑不强,保障能力不足,城市结构不尽合理,并且已经开始出现交通拥堵、环境恶化等“城市病”。
2014年,吉林省城镇人口达到了1509万,是1978年的2倍;城镇化率达到54.8%;城市数量增加到28个,比1978年增加19个。会议强调,吉林省正处在城镇化加速发展的中后期,也是转型发展的关键期。必须深入贯彻落实“五大发展理念”,坚持“以人民为中心”的思想,坚持城市发展与经济发展相互促进,坚持农村人口向城市及中、农业用地向城市建设用地转变相互匹配,坚持城市规模同资源承载能力相互适应,建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市,走出一条符合中央要求、体现客观规律、具有吉林特色的城市发展道路。
会议对吉林省新型城镇化工作进行了全面部署。会议提出,要切实优化城镇体系布局,根据“强化中部、构筑支点、区域联动”的空间格局和“一群三组团”、“两轴一环”的城镇体系格局,紧紧抓住城市发展的新机遇,把推动规划落实与东中西部“三大板块”发展,与“一带一路”战略、东北亚区域合作、长吉图开发开放,与积极融入京津冀城市群、哈长城市群等有机结合起来。大城市要“提质”,中心城市要“扩能”,县城和特色城镇要“加快”发展。产业是城市发展的基础和支撑,要大力发展立市、兴市、强市的主导产业。让人口融入到城镇,是推进城镇化的本源,也是城市工作的核心。要采取综合性、系统性、针对性强的措施,提高城市的人口吸纳能力,以产兴城,以城聚人。
会议强调,要深化城市领域各方面改革,进一步释放城市工作的动力和活力。在保持一定的政府投入强度,并积极向国家争取的同时,必须加快推进投融资模式创新,重点推进政府和社会资本合作模式(PPP);要进一步深化户籍改革,切实提高居住证的含金量,把户籍制度改革与农村产权制度改革相结合,维护好进城落户农民的土地承包经营权、宅地基使用权、集体收益分配权,将农民的户口变动与“三权”脱钩,调动农业转移人口进城落户的积极性。