目前，河南省已受理28109個單獨家庭的二孩申請，后3個月申請家庭比前3個月少了6000個

　　專家分析，申請數量中有以前單獨家庭生育二孩意愿的積累，未來能否保持與預估平衡不容樂觀

　　首席記者 鄭筱倩 實習生 肖若晨

　　單獨二孩政策河南落地半年，截至11月30日，河南省已受理28109個單獨家庭的二孩申請，這個數字與預估的基本相符。

　　但對比數字發現，河南后3個月申請家庭比前3個月少了6000個。多位專家建議，我國應盡快全面放開二孩政策。

　　數據A

　　河南省已受理單獨二孩申請28109個

　　6月3日，新修訂的《河南省人口與計劃生育條例》正式發布，標志著單獨二孩政策正式在河南實施。

　　如今，這項政策在河南省已落地半年，昨天，來自省衛計委的數字顯示，截至11月30日，河南省已受理單獨二孩申請28109個，已辦證26177個。

　　“這與我們預估的一年新增5萬到8萬人基本相符。”省衛計委有關人士表示。

　　解讀

　　日前，中國多個省份相繼爆出單獨二孩政策遇冷，申請人數遠低于預估人數，為什么河南與預估的基本吻合？作為參與過河南“雙獨二孩政策”及“單獨二孩政策”影響專題調研的專家，河南財經政法大學人口發展研究所所長周福林昨天解釋說，有些地方估算時只考慮了當地的獨生子女數量，而我省當時估算多生人口時，運用了大量數據，比如計生部門數據以及領獨生子女證的數量等，還考慮了生育意愿等因素，預估比較嚴謹。

　　此外，周福林說，這也與河南的傳統和經濟發展有關。一般來說，經濟發展水平越高，生育意愿越低，所以比起北京等發達地區，河南計劃要二孩的單獨家庭比例更高一些。

　　據一位不愿透露姓名的有關人士分析，單獨二孩政策落地半年，申請數量中有以前單獨家庭生育二孩意愿的積累，未來能否保持與預估平衡不容樂觀。

　　他對比單獨二孩政策落地3個月的數字，截至8月29日，全省共有17120對單獨夫婦申請“二孩證”，14201對夫婦領到“二孩證”。“明顯看到申請數量在下降，后3個月申請家庭比前3個月少了6000個。”他說，昨天，河南商報報道市民、醫學專家呼吁盡快全面放開二孩政策，對照多地數據顯示，放開也不會對人口有太大影響。

　　對比B

　　最近仨月申請家庭 比前仨月少了6000個

　　解讀

　　談到為什么單獨二孩政策在多地遇冷，北京大學社會學系教授李建新說，如今的生育主力軍是20～35歲的女性，這部分女性幾乎全是80后、90后。她們的生育觀念已經發生了變化，不再像上一代一樣只追求生育數量，而是追求生育質量。所以，對于這一部分女性，即便放松了對生育的限制，她們生育意愿也不強。

　　在他看來，進行人口政策調整的最佳時機在2000年左右，當時生育主體大多是60后、70后，相比現在的80后、90后，她們的生育意愿比較高。如今，中國已錯過全面放開二孩的最佳時機。

　　觀點C 專家：計生政策應調整

　　易富賢也認為，僅放開單獨二孩政策，影響對全國來說可以忽略不計。

　　他說，維持人口正常更替水平，國際上普遍認為生育率應該在2.1左右。即使中國停止計劃生育，在兩三年的補償性生育高峰期，生育率也難以達到2.1，幾年后將回落到1.6，中國總人口將在2021年左右達到13.9億頂峰后開始負增長。

　　解讀

　　這將有什么危害？

　　易富賢舉例說，日本人口比美國負增長早，因此日本經濟已經衰落，而美國仍然在增長。可以說沒有人口的持續發展，社會可持續發展就無從談起，中國應盡快調整人口結構。

　　易富賢說，很多專家的觀念也在變化，“今年北京大學舉辦第五期博雅公法論壇，田雪原教授、湛中樂教授和我是主講嘉賓。湛中樂是2001年‘計劃生育法’起草人之一，他現在認為應該停止計劃生育，把生育權歸還家庭。”

　　雖然國家衛計委此前已經回應全面放開二孩政策沒有時間表，但多位專家對此均表示，計生政策未來很有希望有所調整。