【香港商報網訊】記者 吳軍暉 報導：9月3日，海南自由貿易港第八批制度創新案例集中發佈，發佈了8項制度創新案例。8項案例既有海南特色、又具全國影響力，有效破解發展難題、助推改革推進，為加快推進海南自由貿易港建設提供重要支撐。

 

　　一是國際投資“單一窗口”。該案例聚焦投資自由化便利化，將招商、市場監管、專案審批等13個部門20個政務系統，包括企業設立登記、變更、註銷、社保登記、簽證證件辦理等179項投資服務整合到一個窗口，實行“一個帳戶、一次註冊、一套密碼、一組資料”管理模式，全流程縮減企業提交表單材料55%，縮減審批時限和環節近70%。企業全流程辦理設立、稅務登記、公章刻制、外商投資資訊報告、外匯登記、銀行預約開戶等業務，最快2天內即可辦結，大幅提升投資服務效率，優化了投資營商環境。

 

　　二是國土空間用途審批“多審合一”。該項改革通過整合用地、用林、用海等審批事項，對國土空間用途管制行政審批制度優化再造，創新用途管制統一審批體系，構建“多審合一”審查機制，簡化國土空間用途管制審批事項，實施“多驗（測）合一”工作機制。將之前分散的33項審批流程整合優化為6項，審批時間由之前的100個工作日整合為20個工作日，投資專案落地效率大大提高。

 

　　三是遊艇等船舶證書“多證合一”。三亞市和海南海事局將7本涉客船舶所需證書和五本遊艇船舶所需證書，統一成為《三亞轄區船舶管理證書》，所有證書有效期限統一為5年。實施“一網通辦”，試行“電子證照”，將原本行政相對人至少跑5趟、累計耗時56個工作日的審批過程，縮減至最多跑1趟、不超過10個工作日辦結，審批時間壓縮近82%，且提交申請材料最多可減少19項。每艘船舶節省運營成本約1萬元。

 

　　四是自由貿易帳戶下外資股權投資便利化監管。三亞市依託新設外資股權投資公司，利用多功能自由貿易帳戶投融資匯兌便利，突破現行外匯額度限制靈活增加外資股權投資規模，打通了外資股權投資便利化通道，為企業提供了更加高效靈活的跨境金融服務，為海南自由貿易港建設高效引進外資提供了有益實踐探索。

 

　　五是無線電審批制度改革釋放頻譜資源價值。該項制度創新以互聯網思維，深化頻率和臺站“放管服”改革，合併頻率臺站兩項審批工作，簡化用戶申報內容流程，依託“四庫一圖”智能審批和監管，免費開放部分頻段，在全國首創釋放頻譜資源先進做法。通過該制度創新，將原來頻率和臺站兩項許可審批時限由50個工作日壓縮到了8個工作日以內，縮短84%，其中95%以上申請能夠當天辦結，審批時間壓縮98%，每年為用頻企業以及無線電愛好者減輕負擔2000萬元左右。

 

　　六是臨床真實世界數據藥品和醫療器械註冊應用。博鼇樂城國際醫療旅遊先行區利用臨床急需進口藥械政策，開展臨床真實世界數據應用試點工作，探索將未經我國註冊、臨床急需進口藥品和醫療器械的臨床數據，轉化為真實世界證據，用於藥品和醫療器械在我國註冊審批，為國家藥品醫療器械審評審批制度改革，提速全球創新產品在我國臨床使用，提供了新的解決途徑。

 

　　七是社會管理資訊化、智能化、智慧化。該平臺整合了全島資訊管理、社會管理、口岸監管等多個系統，創新建設、綜合應用雷達、光電等多種前端感知手段，彙聚融合各類數據資源，構建從態勢感知到大數據研判再到聯勤聯動高效應急處置的全鏈條、系統化、集成式綜合防控體系，促進了風險管控的智能化、社會治安防控的科學化、社會治理的現代化、公共服務的高效化。

 

　　八是創新調用檢察官辦案機制。為集中力量辦好涉黑涉惡案件，海南省人民檢察院堅持全省“一盤棋”，舉全系統之力投入專項鬥爭，針對《人民檢察院組織法》對上級檢察院調用下級檢察院檢察人員法律身份不明確、不具體，影響出庭支持公訴的問題，創新探索出以發佈決定的方式賦予調用人員法律身份，以“報請會商”方式獲取授權，以“書面決定”明確調用人員身份，以“庭前會議”方式強化效力，有效解決了這一困擾檢察實踐的難題，受到最高檢的充分肯定。