【香港商報網訊】祁陽位於湖南南部，湘江中上遊，始建於三國時期，建縣1700多年，曆史悠久，人文厚重，擁有浯溪碑林、祁劇、祁陽小調、祁陽石等國家級曆史文化名片。浯溪碑林現保存自唐朝以來的碑刻505方，尤其是元結撰文、顏真卿大字正書的《大唐中興頌》碑，以“石絕、文絕、字絕”號稱“摩崖三絕”，享譽海內外。
祁陽是經濟大縣。國民生產總值、財政總收入、固定資產投資等主要經濟指標總量穩居全永州市第一。為全省全面小康推進工作“十快進縣”。現代農業獨具特色，是“中國油茶之鄉”、是全國電子商務進農村綜合示范縣、全省旅遊產業發展十佳縣。
祁陽是改革大縣。國家新型城鎮化綜合試點縣、國家智慧城市試點縣、中國好糧油行動示范縣、國家農業綜合開發現代農業園區試點縣、浯溪國家濕地公園試點建設等10多項國家和省級層面的重大改革試點在祁陽先行先試。香港商報記者 唐勇平 通訊員 唐書東
新型城鎮化 如火如荼
全國新型城鎮化試點選擇了祁陽。
祁陽縣委政府將新型城鎮化建設作為頭等大事來抓，成立以縣委書記周新輝為顧問，縣長金彪任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長的工作領導小組，制定試點實施方案，確定重大項目清單，重點圍繞產城融合發展、小城鎮培育、綠色智能發展、農民工融入城鎮、地方文化保護傳承、城鄉統籌發展等六個方面開展工作。圍繞一江兩岸、產城融合、擴容提質、生態智慧的總體構想，著力打造“50平方公裏、50萬人口”生態、智慧、園林的現代化中等城市，積極探索具有祁陽特色的新型城鎮化之路。
經過一年的強力推進，已經取得階段性成效。一批重大項目落地，一批重大創新見效，縣城建成區面積達到34平方公裏，人口達到30萬，常住人口城鎮化率達到51%，成為全省支持撤縣設市的重點縣之一，也是全省優先發展的8個縣城之一，為推進國家新型城鎮化綜合試點奠定了堅實基礎。
圍繞城市基礎設施和產業規劃，實施新型城鎮化建設項目107個，投資700多億元。創新投融資機制，組建城投集團、經投集團，在全省率先成立農建投，37個項目納入省級PPP示范項目庫。在全市各縣區中率先實行片區開發模式，大膽引進戰略投資者，大手筆規劃建設高鐵新城、楊梅湖、原種場、浯溪生態新城、浯溪小鎮等片區開發，投資70億元的香港銅鑼灣楊梅湖生態文旅智慧新城、投資10億元的紅星美凱龍家居生活廣場、投資30億元的高鐵新城、投資30億元的原種場片區開發落地開工。
工程建設如火如荼，城鎮面貌日新月異。強力推進祁陽大道、城南門戶、王府坪市場棚改、新天地城市綜合體、盈通達物流、西區綜合市場、教育新城、經開區產城融合、城區62條道路提質改造、新埠頭水廠、管道燃氣工程、汙水處理廠、唐家嶺汽車站、千噸級港口碼頭、黎馬公路和衡永高速公路、湘桂鐵路電氣化改造、鐵路綜合物流園、高鐵公路交通樞紐、環城大道、燈塔跨江大橋、祁羊公路擴寬工程等重大項目建設。
打通交通大動脈，建設城市景觀帶與經濟新走廊。投資10億元、曆經10年沒有拉通的祁陽大道強勢推進，建成通車,實現下高鐵5分鍾進城。祁陽大道建設了全市城區第一座楊梅湖高架橋，第一條地下綜合管廊，第一個生態景觀城南門戶。
新城新區，突出產城融合
祁陽經濟開發區按照“工業新城、城市新區、產城融合”的發展定位，以新區為核心，以黎家坪建材工業園、白水科技工業園為兩翼，園政合一，一區三園，轉型升級。今年完成基礎設施投入5.2億元，面積拓展到12平方公裏。
城市服務功能全面提升。新區建成“六縱五橫”交通路網，以及中小企業創業園、電子信息產業園、台灣鞋材工業園、盈通達物流園、科創產業園五大專業園區，同步配套公租房、學校、醫院、銀行、城市綜合體、汙水處理廠。
大眾創業、萬眾創新在祁陽大地風起雲湧。目前，園區形成食品加工、輕紡服飾、生物醫藥、電子信息等支柱產業，規模企業突破100家，深圳傳佳音電子信息及物聯網產業園、電商和科創基地、雙創大廈等一批重大招商引資項目紛至遝來，科力爾電機成為全市首家上市民營企業。
同時，以“一平台三中心”為主的智慧城市建設紮實推進，總投資10億元。天網工程全面鋪開，縣城WIFI覆蓋率100%。智慧教育、智慧城管、智慧政務、智慧安監、智慧消防等年底試運營。
國家智慧水務試點縣、全國海綿城市試點縣兩個新增的“國字號”創建工作也在抓緊進行。海綿城市建設已編制完成《百裏湘江畫廊概念規劃》《浯溪國家濕地公園的總體規劃》《縣城海綿城市規劃》。在縣城楊梅湖5平方公裏核心區開展海綿城市示范建設，完成片區開發規劃和景觀設計方案。
特色小鎮“10+X”工程
祁陽縣委政府為穩步推進新型城鎮化建設，出台了《關於加快推進小城鎮“10+X”工程建設的實施意見》，制定了建設標准，每個鎮建設一條特色街、一個文化廣場或遊園、一所標准學校、一所標准醫院、一所敬老院、一個標准綜合車站、一座標准自來水廠、一個標准農貿市場、一個垂直式垃圾中轉站、一個美麗鄉村示范點等10個規定項目，建設X個自選特色項目。
同時，創新政策激勵、多元投入和考核評比機制，縣財政每年安排獎補資金6000萬元，引導各鎮建設10個規定項目、X個自選項目。全縣共籌措資金近10億元，新建小遊園、垃圾中轉站、棚改、農貿市場、學校等“10+X”工程項目158個，白水和黎家坪工業小鎮、觀音灘貢油小鎮、下馬渡花卉小鎮、茅竹果蔬小鎮、潘市紅色旅遊小鎮、肖家茶葉小鎮等一批特色小鎮已現雛形，來勢喜人。
實施鄉村振興戰略，以貧困村、小康村、美麗鄉村、傳統院落建設村為試點，在農村全面開展“一拆二改三種四清潔”即：拆除危房空心房，改水、改廁，種樹、種花、種果，清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源。
高起點策劃建設湘江百裏畫廊，開展綠化美化湘江百裏造林種竹植柳行動。在全市率先啟動退耕還林還濕試點。探索農村生活汙水生態處理方法，率先引進廣州火田環保分散式汙水處理智能系統。建設黎家坪、白水、白竹、祁陽科技工業園汙水處理廠。加快農村生活垃圾處理，推行城鄉環衛一體化項目;建成全省第一家“純環保、無汙染、可再利用”的海螺水泥水泥窯協同處理生活垃圾項目，解決了3個辦事處、10個鄉鎮、近70萬人的生活垃圾處理難題。75個貧困村實現“兩個全覆蓋”(黨群服務中心全覆蓋、光伏發電項目全覆蓋)，實現兩個確保、兩個完善。大力建設國家現代農業示范園，在全市率先建設三家村田園綜合體，成為全省發展現代農業的樣板。
以農耕文化為魂，以美麗田園為韻，以生態農業為基，以古樸村落為形，打造竹山、八尺等5個省級美麗鄉村和龍溪李家大院、九泥等5個國家級傳統村落。如今，穿行在三家、竹山、八尺等美麗鄉村，到處都是醉人的綠色，滿眼都是乍泄的芳菲，讓人們看得見山，望得見水，記得住鄉愁。
體制創新，塑造城鎮良好形象
祁陽縣委政府為不僅穩步推進了新型城鎮化建設，同時，注重體制創新，塑造了城鎮良好形象。
宏觀上，實施了“五園五化”戰役，全面提升城區品質品味，全面改善百姓人居環境，全面打造生態、智慧、活力現代化中等城市。
細節上，推進城鎮管理綜合執法，重點開展車輛亂停亂放、遊攤遊販、環境衛生、渣土運輸、城市牛皮癬等專項整治行動。落實門前“三包”制度，提高清掃保潔質量，改善城鎮面貌。
整體上，實施拆牆建綠、亮化工程，加快“城中村”“棚戶區”改造，紮實抓好王府坪、蘆家甸等城市棚戶區和工礦棚戶區改造，加大“景城一體”規劃建設力度，充分挖掘和提煉城鎮自然景觀和曆史文脈，以城鎮街道、廣場、公園、雕塑和特色建築為重點，提升城市文化品位，塑造富有地域特色和文化底蘊的品牌城鎮。
創新管理方式，開展文明樣板路、示范點創建活動，逐步將城鎮管理重心從治髒、治亂、治差轉移到做優、做靚、做美上來。
堅持以人民為中心發展理念，實施“六個城鄉一體化”：鄉規劃一體化、城鄉建設一體化、城鄉管理一體化、城鄉環衛一體化、城鄉公交一體化、城鄉供水一體化。從而達到統籌城鄉建設，促進農民轉為市民。
放開人口落戶限制，實行居住證制度。提供免費就業創業培訓，構建農業轉移人口在勞動就業等公共服務體系。建立健全農業轉移人口市民化成本分擔機制，圍繞農民培訓、就業、醫療和教育，就近就地推進城鎮化。2017年實現農業轉移人口市民化1.9萬人;開展職業技能培訓6230人，發放小額擔保創業貸款3082萬元，新培育創業主體1980戶、帶動城鄉就業4720人。
出台《被征地農民參加養老保險實施辦法》《整合城鄉居民基本醫療保險制度的實施方案》，實現城鄉居民養老保險全覆蓋，新型農村合作醫療與城鎮居民醫保完成整合，實行市級統籌、分級管理。
彰顯地域文化特色。提升城市功能與祁陽碑林文化、祁劇文化、祁陽小調、祁陽石等曆史文化保護傳承相結合，以千年文脈賦予城市靈魂，以城市建設雋刻文化記憶。保護和傳承浯溪碑林、祁劇、祁陽石、祁陽小調等國家級曆史文化名片，打造陶鑄故裏特色紅色旅遊線路，依托浯溪碑林AAAA級景區擴園改造和浯溪小鎮建設，深刻挖掘和演繹碑林文化。（圖片由祁陽縣委宣傳部提供）