四河同治三渠联动

　　洛阳：推进河长制实现河“长治”

　　□本报记者田宜龙李宗宽本报通讯员教晓峰

　　9月7日，走在洛河偃师市首阳新区段，水波浩渺、绿毯铺坡，小岛栈桥、曲径野花，再现了唐代诗人所描述的“洛水桥边春日斜，碧流轻浅见琼沙”的宜人景象。

　　洛河岸上新竖立的“镇级河长”公示牌，十分醒目，上面镇级、村级河长的姓名职务、负责河流段一目了然，还清晰注明了河长具体职责、管护目标，并备注监督电话……

　　洛阳市按照中央和省委部署，以“四河同治、三渠联动”作为切入点和突破口，全面实施河长制促进河“长治”，着力实现“水清、岸绿、路畅、惠民”的总体目标。

　　“五个亲自”，全面推进河长制

　　洛阳古称“河山拱戴，形胜甲于天下”。伊河、洛河、瀍河、涧河蜿蜒在河洛大地，人工兴建的中州渠、大明渠和铁路防洪渠流经市区，加上周边的小浪底、陆浑、故县等大型水库，让洛阳成为北方地区少有的富水城市。

　　然而，曾几何时，“四河三渠”水量不足、水质不良、河岸不绿、堤防不牢、设施不全、道路不通等问题，让洛阳人望水兴叹。

　　去年以来，洛阳市以新发展理念为引领，统筹实施“一中心六组团”城市发展战略，利用生态廊道、基本农田、自然河流等，使中心城区与组团县区自然隔离，又通过生态、交通、产业有机联结。“四河同治、三渠联动”成为城市发展战略的应有之义。

　　省委常委、洛阳市委书记李亚说，洛阳市全面落实河长制，实施“四河同治、三渠联动”，是贯彻落实新发展理念的重要要求、改善生态环境的重要抓手，是推进新型城镇化的重要支撑，也是顺应人民群众呼声和期盼的重要任务，统筹抓好河道治理、驳岸绿化、排污口整治、引水补源等重点环节，做到水道、风道、绿道治理有机结合，真正让绿水青山惠民，让居者心怡、来者心悦。

　　今年以来，洛阳市委、市政府多次召开专题会议，研究部署河长制相关工作。6月，洛阳市委、市政府正式印发《洛阳市全面推行河长制实施方案》，并主动加压，提出今年年底前洛阳市全面建立河长制体系，各级河长和工作人员全部上岗到位。

　　在落实河长制的顶层设计中，洛阳市提出要做到“五个亲自”，即：市级河长对河湖渠的建设管理保护负总责，重要事情亲自调研、重点工作亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督导，真正做到“守河有责、守河担责、守河尽责”。

　　在推进河长制进程中，洛阳市紧密结合正在强力推进的“四河同治、三渠联动”综合治理工作，成立市级层面的河长制办公室，由市委书记担任市第一总河长，市长担任总河长，副市长等11位市领导担任副总河长、市级河长。伊、洛、瀍、涧四河河长担任四河综合治理的指挥长。

　　同时，洛阳市对全市30平方公里以上、跨两个以上行政区域的18条主要河流和9条城市渠系，均已明确了市、县两级河长，对跨行政区域的河湖渠明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联治联保、联防联控。

　　统筹兼顾，以河长制推动河“长治”

　　沿洛河两岸兴建的洛浦公园，已是洛阳的一张城市名片。

　　眼下，洛河的市区东段正在实施河道治理工程。洛阳市水务局负责人介绍，拦河坝和河道治理工程主体已建成。

　　“如今漫步在洛河两岸，河水清澈，空气清新，让人心情舒畅。”市民刘女士说。

　　洛阳市把“四河三渠”综合治理列入重大专项，共安排实施项目234个，其中，“四河同治”项目210个、“三渠联动”项目24个。

　　在推动“四河同治、三渠联动”工作机制中，洛阳市建立“市委市政府牵总、河长全流域负责、市区责任分包”的“1+4+8”指挥体系。伊、洛、瀍、涧四河，分别设立由市级河长任指挥长的专项指挥部，四河流经的县（市、区）相应的河长，均由所在地党政主要负责人担任，对“四河”治理、管理、保护负总责，实现了河长制与“四河同治、三渠联动”综合治理的紧密结合。

　　作为落实河长制的工作保障，洛阳市建立五项工作制度，即河长制市级会议、工作督办、信息通报、河道基层巡查员和工作考核办法。

　　按照一河一策、一段一长、分工负责的要求，今年年底前，洛阳在全市流域面积30平方公里以上的河流和流域面积30平方公里以下但对当地生产生活有重要影响的河流，以及城市区主要渠道水系设立河长，各级河长和工作人员责任落实、上岗到位。

　　根据规划，到2018年，伊洛河汇合处断面水质指标提高到Ⅲ类，市、县两级集中式饮用水源水质达到或优于Ⅲ类标准；到2020年，“四河同治”规划确定的主要建设目标任务全面完成。

　　基层巡查，延伸河长制“神经末梢”

　　栾川县水利局眼下正忙于一项全新的工作：在全县范围内，优先从贫困户中选出河道基层巡查员。经过培训后，拟选拔出的近300名巡查员将从明年起正式上岗，每人每月500元的工作经费将从县财政列支。

　　河流治理，“问题在水里，根源在岸上”。

　　洛阳市在借鉴外省经验基础上，创新地提出建立河道基层巡查员制，由河道所在乡、村两级按照就近原则，选聘责任心强、熟悉河道情况的人员做基层巡查员，签订聘用合同和管理责任书。每人负责河道岸线3至5公里，每天至少巡查一次，每月至少一次向乡、村两级河长汇报巡查情况。

　　“河道基层巡查员相当于河长制的神经末梢，将河长制在基层切实得到贯彻落实。”洛阳市水务局局长陈亚利说。

　　据介绍，仅在栾川县，即将选聘8名县级河道巡查员、276名乡镇级河道巡查员。此外，该县还为县河长办增加了5名固定编制。

　　洛阳市河渠管理处伊河管理所水政监察大队的十几名工作人员，每天要开车巡逻20多公里长的伊河洛阳市区段左右岸两次。对已经开始逐步实施的河长制，大队长张继峰很是期待：“以后河道管理就不仅仅是我们一家的事，特别是有了基层巡查员，会大大增强保护力量。”

　　洛阳市全面落实河长制，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态、确保水安全为主要任务，构建起了责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖渠管理保护机制。

　　如今，随着河长制的全面深入推进，洛阳一条条河渠正焕发出新的活力，岸上碧草绿树与清澈河水相映，如同徐徐展开的一幅幅壮美生态画卷，不断提升着人民群众的获得感和幸福感。