湖南省委書記杜家毫在省第十一次黨代會報告中提出的新目標、新願景，令人鼓舞、倍感振奮。其實，報告中說到的舒心、稱心、順心，展現的是一種積極向上的「精氣神」。在今年的全國兩會上，來自湖南的代表、委員在兩會上，也展現了「心憂天下」是湖南人民的情懷，「敢為人先」是湖南人民的膽識，「經世致用」是湖南人民的智慧，「堅韌不拔」是湖南人民的意志。圖文：唐學偉 伍均哲
胡衡華談如何破解國企改革的大課題
可以說，國企改革已到了「啃硬骨頭」的關鍵節點。說這話的是全國人大代表、湖南省省委常委、省國資委黨委書記胡衡華。值得關注的是，胡衡華是去年年底履新的湖南省省委常委，從履新省委常委的第一天起，胡衡華就一直在密集調研湖南的國有企業。調研中，胡衡華表示，適應新常態、把握新常態，是湖南國企改革的大趨勢、大邏輯、大課題。
這位湖南省委的新常委，經歷過多崗位、多城市的歷練。曾在湖南大型國企擔任「老總」、在省經委任主任，又在益陽市和長沙任過市長、還曾在省發改委任過主任。他給媒體和公眾的印象是「慎重而務實、溫和而堅定、謙遜而博學」。
國企改革須擺在「更重要」的位置上
近期胡衡華在調研國企改革時提出，要「通過債務重組重置努力降杠桿，減負債」。對此，北京大學數字中國研究院副院長陳秀萬說，這絕對是一位專家型領導，一句話就「點到了國企的穴位」－－只有併購重組才是去產能的實質。
習近平總書記在G20峰會上有這樣的新提法，就是「新動力的成長勢頭正在加快」。可以想像，「新動力」的成長勢頭，將是未來「考慮」國企改革的成效的重要標準之一。中央已推出了「三去一補一降」戰略，然而如何推進？沒有擔當，是不行的！因為「三去」是「去落后產能」，自然就有減少GDP的壓力。對此，胡衡華表示，在新一輪國企改革中，我們必須深刻領會習近平總書記關於改革的系列講話精神，并主動擔當作為。習總書記多次強調，「黨政主要負責同志抓改革，要以上率下，抓關鍵問題、抓實質內容、抓管用舉措，不做華而不實的表面文章。要做到重要情況、矛盾問題、群眾期盼心中有數，對改革舉措要刨根問底，掌握實情。改革越向縱深遇到的硬骨頭越多。看準了的事情，要敢於拍板、敢於擔當，要加強統籌協調，營造良好氛圍」。胡衡華表示，應該把國有企業改革擺在更加重要的位置，積極推進國有企業改革發展，要牢牢抓住國有企業黨的建設這一「牛鼻子」，把黨的建設貫徹到國有企業改革發展的全過程，促進國有企業做強做優做大；要加強國有企業的戰略布局調整和重組，切實解決國有企業戰線長、層級多、同質化等問題。要改變國資的監管方式，做到事前規範制度，事中加強監控，事后強化問責。
國企改革要「找好定位、強體增效」
針對改革中有的國企「三去一補一降」工作，還多仍停留在紙面上，「一補」則更是「盲區」，不知道該「補什麼」「怎麼補」？胡衡華告誡企業，有補才能去，有退才能進，有降才能升，這是經濟問題，也是一個哲學問題。
胡衡華坦言，經過38年的改革和探索，湘字號的國企已逐步做大做強，但「新常態」下，湖南的國企同樣面臨著競爭能力、創新能力、創新意識不足和資產低效運行「包袱沉重」等深層次矛盾和問題，使國企改革再次走到了「十字路口」。啟動新一輪國企改革，已是經濟轉型無法回避的問題。如何改？改什麼？國企如何實現管運營體制向管資本為主轉變，優化產業布局結構，發展混合所有制，建立現代企業制度，增強新動能？都是必須直面的「難題」，都必須通過新一輪改革來破解。有專家表示，這或許正是省委專門由省委常委兼國資委書記的用意所在。
新時期的國企改革的意義到底有多大？在今年一月召開的湖南省「兩會」上，胡衡華與代表、委員交流時說，國企改革對於提振經濟增速、引導經濟增長進入良性循環，有著不可取代的拉動力。必須將通過國企改革作為供給側改革的重點來推，要推動國企股權的多元化，實現有一定程度的流動性，如此才能激活市場。胡衡華認為，推進國企改革將有利於優化資源配置和提升資源利用效率，進而實現通過提升全要素生產率，來推動中國經濟在中長期內的可持續增長，帶動財稅改革以及收入分配改革的推進，從而推動經濟向消費驅動轉型。因此，國企必須通過新一輪改革，調整、重組，聚焦主業、瘦身歸核，實現「強體增效」。同時，必須理順國企黨建和干部管理體制，深刻領會習總書記倡導的「見賢思齊」的人才戰略，大膽啟用對黨忠誠、勇於創新、治企有方、興企有為「德才兼備」的同志到重要崗位，以利於抓改革抓落實。
對國企改革的關注點，胡衡華提出了「三個轉變」的新思維。從關注國企的主要經濟指標轉變為更加關注在經濟社會發展中的引領和帶動作用；從關注國有企業轉變為更加關注國有資本；從關注企業經營轉變為更加關注資本價值管理。為此，必須積極推進現代企業制度建設和國有企業改革試行、試點等工作，讓國有企業充滿活力，擴大國有資本的影響力。
胡衡華說，湖南省委、省政府在推進供給側結構性改革，推動發展動能轉換，實現轉型升級等方面都明確了工作任務，我們一定要把國資國企工作放在省第十一次黨代會確定的目標中來尋找定位。國有企業要在推動創新引領、開放崛起戰略等方面中成為重要力量、引領力量和依靠力量。緊緊圍繞增強國有企業活力、提高國有資本的效率、加強黨對國有企業的領導等方面發力，把國有企業做強做優做大。在省委、省政府的領導下，為全省經濟社會發展做出更大貢獻。
李暉：五大措施推進永州供給側結構性改革
2016年全國兩會期間，習近平總書記參加湖南代表團審議，對湖南工作提出指示：著力推進供給側結構性改革，著力加強保障和改善民生工作，著力推進農業現代化。「三個著力」從湖南改革發展實際出發，為湖南發展指明方向。一年來，湖南省委、省政府牢記總書記囑託，帶領全省人民圍繞「三個著力」精準發力。又到全國兩會時。今日，赴京參會的在湘全國人大代表們就這一年來落實「三個著力」，打贏供給側結構性改革這場「硬仗」展開討論。永州緊緊把握供給側結構性改革這條主線推進工作，做了五個方面的努力。一是堅定不移去產能，把淘汰過剩產能、壓減落后產能、處置「僵尸企業」作為工作重中之重。二是綜合施策去庫存，加大房地產去庫存力度。三是積極穩妥去杠桿，優化政府負債結構，著力防範金融風險，堅決打擊非法融資行為。四是多措并舉降成本，深入推進行政管理體制改革。五是集聚合力補短板，著力在補齊扶貧開發短板、新興產業短板、科教文衛短板、基礎設施建設短板等方面下功夫，成效顯著。
陳代富：實體經濟是命脈
全國人大代表、冷鋼集團董事長陳代富表示，實體經濟是命脈，國家提出振興實體經濟，思路清晰、政策明確布置到位，關鍵是要落實政策，他建議加強對實體經濟的政策支持，用好用足稅收優惠政策，改造營商環境，讓實體經濟和虛擬經濟共同發展，「兩條腿走路」。作為鋼鐵行業企業家，陳代富表示傳統制造業不要悲觀，要加強自身修養，扎扎實實做事，用創新思維迎接供給側改革，貫穿「三去一降一補」，包括產品創新、科技創新和管理創新，用轉型升級來應對市場變化，滿足市場需求，為制造強國、制造強省貢獻自己的力量。
株洲應打造「航空文化主題公園」
全國人大代表、中國航發南方公司總經理彭建武說，曾經歐洲的煤炭與鋼鐵之都的德國魯爾區，如今「華麗轉身」成了歐洲文化首都。從沒落的工業區轉型為現代文化都市，魯爾區的經驗，株洲正在「借鑒」。彭建武說，株洲也是老工業城市，堪稱湖南的魯爾區，和魯爾區一樣，通過近年來的「轉型升級」的「艱辛努力」，株洲不僅實現了轉型升級中的穩增長，成為湖南唯一獲得了國務院表彰的「穩增長」的城市，而且城鄉面貌已由「黑大粗」，變成了美麗株洲，成為了全國文明城市。博物館、劇院、體育館、市民公園等公共文化設施也日益完備。為株洲由「老工業區」向文化創意之城「轉型」奠定了堅實基礎。株洲有許多知名「工業品牌」和大批高素質的技術產業工人。為株洲的創新發展提供了難得的「利好」。株洲市委書記毛騰飛提出，株洲要實現一個傳統工業地區的結構改革，必須勇於承擔社會及環境的發展重任。要以「文」化力，為株洲發展提供強大動力；以「文」化人，提升人民群眾的精神境界；以「文」化事，更好地促進社會和諧。通過建立公共文化服務體系，推動文化發展水平整體提升，為建設富強美麗幸福新株洲提供強大的價值引導力、文化凝聚力和精神推動力。要構築好公共文化基礎設施的基礎公共文化陣地網、大文化標誌網和公共文化服務數字網，通過將基礎設施連接成網，發揮乘數效應，提升價值。要提供更加豐富的公共文化服務和產品，在補齊短板上下功夫，在豐富文化產品、提高服務效能、推進文化傳承與發展上發力。彭建武說，株洲已提出了打造「中國動力谷」的戰略構想：以轉方式、調結構為宗旨，以最先進的機車牽引引擎、最強大的航空動力引擎和最環保的汽車動力引擎為核心助推器，著力打造以中國軌道交通城、中南地區通用航空城、中國新能源汽車產業城「三城」為支撐的「中國動力谷」和未來的「世界動力谷」。為利於更好的推進這一新型工業化的戰略產業的科學發展，留下「老工業的文化記憶」，更好的推進文化傳承與創意文化的發展，株洲很有必要「打造航空文化元素」主題公園，將傳統的工業文化和新型工業化的「文化元素」，融入株洲城市發展之中，可以先期將鳳凰山打造成「航空文化主題公園」。南方航空工業曾為共和國創造多個第一，例如1954年8月，研制出新中國第一臺航空發動機。此后，相繼研制出中國第一枚空空導彈，第一臺重型摩托車發動機，第一臺地面燃氣輪機，第一臺渦槳發動機等產品，填補了國內十多項產品空白。可以用「藝術微雕」等形式，將飛機模型、發動機、機車和為株洲做出特殊貢獻的科學家、勞動模範等杰出人物的形象與事蹟，很好的展現。使株洲市民和海內外游客在觀光旅游之中，感受「工業文明、城市文明、文化傳承與創意文化」的魅力，從而，使株洲更具「文化底蘊」。做好「老工業城市」的文化傳承與保護工作，也是更好的落實習近平總書記在多次重要講話中強調的「文化建設要不斷增強人民精神力量，增強人民做中國人的骨氣和底氣。實際上，不增強精神力量，物質力量不會真正強大起來」的精神。對於增強株洲人在「轉型升級」中創造新的輝煌，展現株洲的「骨氣」，更好的釋放「精神力量」「物質力量」有著深遠意義。
黃小玲：長株潭應在城市群協調創新發展中發揮示範作用
全國人大代表、中國工藝美術大師黃小玲在全國兩會期間，除了提交了關於將湖南醴陵經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區和關於提高日用陶瓷出口退稅率等建議外，還就城市群的發展提出了建設。黃小玲說，3年前，習近平總書記視察北京并發表重要講話，提出了建設國際一流和諧宜居之都的奮斗目標，發出了推動京津冀協同發展的「總動員令」。如今，《京津冀協同發展規劃綱要》正在引領京津冀三市協同發展的各項工作。可見，不謀全局者，不足謀一域。長株潭做為國家級的兩型試驗區，必須更加注重協調、錯位發展。用湖南省省長許達哲的話來說，就是必須跳出傳統思維定勢，才能構建湖南發展新格局。黃小玲建議，應盡快出臺長株潭協調發展戰略規劃。客觀的說，長株潭三市目前還存在同質競爭等問題，三市間的「斷頭路」交通「腸硬阻」等「城市病」也病得「并不輕」。為此，黃小玲建議，為推進長株潭經濟協調發展，必須緊扣湘江，先做好三市主體功能規劃。作為六省通衢，湖南要想躋身一線重點省份，應推進三市的產業、科技、文化、旅游的協調融合發展，要用市場的辦法建立「資金池」，包括城市發展基金和文化與科技產業引導基金。發揮孵化引領作用，以在長株潭湘江兩岸核心片區，建立能影響中國、甚至世界的以軌道交通制造為「主軸」，輻射帶動其他高端技術制造業的國際化的「濱江新城」。實現三市創新融合發展，實現產業體系化、功能復合化，打造成具有國際影響力的「產業、科技、旅游文化4.0示範區」，吸引全國、全球優勢資源要素向湖南集聚。