【香港商報訊】記者林楠烏魯木齊報道：10月29日，新疆自治區第九次黨代會正式召開。剛好是陳全國同志任新疆自治區黨委書記整整兩個月的日子。兩個月來，陳全國書記多次分赴南北疆各地農村、工廠、社區、邊防就維護穩定和長治久安、脫貧攻堅、民族團結、富民固邊、寺廟管理等考察調研，密集召開自治區黨委常委會、常委擴大會、幹部大會、座談會，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神、特別是在第二次中央新疆工作座談會上的重要講話和視察新疆時的重要講話精神，貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關於新疆工作的大政方針。廣泛聽取各方意見，提出了未來五年治理新疆工作的新思路。

新疆自治區第九次黨代會會場

　　指導思想：“一引領、一基礎、一重點”

　　陳全國強調，今後五年，新疆工作的指導思想是：始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神、特別是在第二次中央新疆工作座談會上的重要講話和視察新疆時的重要講話精神，堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關於新疆工作的大政方針，緊緊圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹“五大發展理念”，以推進新疆治理體系和治理能力現代化為引領，以經濟發展和民生改善為基礎，以維護祖國統一、促進民族團結、遏制宗教極端思想蔓延等為重點，堅持依法治疆、團結穩疆、長期建疆，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆。

　　基本要求：“一個總目標、一條生命線、兩個關鍵點、一套機制、四個努力實現”

　　陳全國強調，今後五年，新疆工作的基本要求是：堅定不移貫徹落實黨中央治疆方略，樹牢“一個總目標”，即社會穩定和長治久安總目標，堅持把總目標作為統領新疆工作的總綱;貫穿“一條生命線”，將民族團結作為各族人民的生命線，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展;把握“兩個關鍵點”，堅持穩定壓倒一切，正確處理穩定和發展的關系，切實抓好穩定和發展這兩個關鍵點，組成兩套工作班子，一套班子全力以赴保穩定、一套班子集中精力抓發展，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系;健全“一套機制”，堅持一手抓依法嚴厲打擊暴恐分子、一手抓最大限度地凝聚人心，建立健全黨政軍警兵民協調聯動機制;做到“四個努力實現”，努力實現社會穩定、促進長治久安，努力實現全面建成小康社會奮鬥目標，努力實現貧困人口如期脫貧，努力實現生態環境良好;開創“一個好局面”，開創新疆社會穩定和長治久安的好局面。

　　構建反恐維穩長效機制

　　陳全國指出，要緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，構建反恐維穩長效機制。始終把反恐維穩作為壓倒一切的政治任務、重於泰山的政治責任，抓早抓小抓快抓好，持續開展嚴打專項鬥爭，深入開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動，加強創新對清真寺和宗教活動的教育管理服務，推進城鎮網格化管理，加強重點區域防控，加強邊境地區管控，加強互聯網安全管理，完善社會面防控體系，健全反恐維穩工作機制，牢牢掌握反分裂鬥爭的主動權。

　　推動經濟更好更快發展

　　陳全國指出，要緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，推動經濟更好更快發展。正確處理穩定和發展的關系，樹立“五大發展理念”，適應經濟發展新常態，壯大特色優勢產業，全面深化改革開放，加強基礎設施建設，合理開發利用資源，加快實施創新驅動，統籌推進城鄉發展，切實把發展落實到改善民生上、落實到惠及當地上、落實到增進團結上。

　　大力保障改善民生—“十個堅持”

　　陳全國強調，要緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，大力保障改善民生。堅持民生優先、民生先動，把本級財政支出和對口援疆資金的70%以上用於保障改善民生，持續推進惠民工程;堅持就業惠民，多渠道促進就業創業;堅持教育惠民，加快教育事業發展;堅持醫療惠民，提高全民健康水平;堅持社保惠民，完善社會保障體系;堅持扶貧惠民，如期打贏脫貧攻堅戰;堅持安居惠民，積極推進安居樂業;堅持暖心惠民，改善生產生活條件;堅持興邊惠民，有力促進穩邊固邊;堅持安全惠民，提高各族群眾的安全感。

　　鞏固發展民族團結

　　陳全國指出，要緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，鞏固發展民族團結。始終高舉各民族大團結的旗幟，全面貫徹黨的民族政策，大膽培養使用少數民族幹部，深入開展民族團結宣傳教育，廣泛開展民族團結進步創建活動，促進各民族交往交流交融，嚴厲打擊民族分裂活動，鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系，讓民族團結之花開遍天山南北。

　　促進宗教和睦和諧

　　陳全國強調，要緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，促進宗教和睦和諧。堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵禦滲透、打擊犯罪的基本原則，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，保護合法宗教活動，廣泛開展和諧清真寺和先進愛國宗教人士創建評選，切實培養保護關愛愛國宗教人士，發揮愛國宗教人士的積極作用，完善加強對清真寺和宗教活動的公共服務，依法治理非法宗教活動，努力實現宗教和諧。

　　維護意識形態領域安全

　　陳全國指出，要緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，維護意識形態領域安全。始終堅持馬克思主義的指導地位，堅持社會主義先進文化的前進方向，堅定占領宣傳思想文化陣地，提升社會主義核心價值觀的引領力，提升意識形態領域的影響力，提升主流輿論媒體的傳播力，提升公共文化服務的輻射力，提升特色文化產業的競爭力，提升社會主義精神文化產品的供給力，確保意識形態領域安全。

　　加強民主法治建設

　　陳全國強調，要緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，加強民主法治建設。堅持在黨的領導下發展社會主義民主政治，落實依法治國、推進依法治疆，充分保障各族人民的民主權利，深入推進法治新疆建設，加強人民代表大會工作，完善協商民主制度，加強黨的群團工作，壯大愛國統一戰線，支持國防軍隊建設，形成各族各界同心同德、同心同向、同心同行的強大合力。

　　充分發揮兵團的特殊作用

　　陳全國指出，要緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，充分發揮兵團的特殊作用。要加強對兵團工作的領導，強化兵團維穩戍邊能力建設，推進兵地融合發展，支持兵團深化改革，支持兵團發展壯大，支持兵團向南發展，切實發揮好兵團穩定器、大熔爐和示范區的特殊作用。

　　加強生態環境保護建設

　　陳全國強調，要緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，加強生態環境保護建設。始終堅持生態保護第一，把發展建立在生態安全的基礎上，強化生態環保理念，嚴守生態保護底線，加強生態保護建設，加大汙染防治力度，嚴格水資源管理，落實生態保護責任，切實保護好新疆的一草一木、山山水水，讓新疆青山常在、綠水長流。

　　加強和改進黨的建設 “一堅持、七切實、一築牢”

　　陳全國強調，要緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，加強和改進黨的建設。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。切實嚴格黨內政治生活。切實嚴肅反分裂鬥爭紀律。切實加強領導班子和幹部人才隊伍建設。切實加強基層組織和基層政權建設。切實加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。切實加強作風建設。切實加強黨內監督。築牢黨在新疆的執政根基，為新疆社會穩定和長治久安提供堅強政治保證。

　　進一步重視加強南疆工作

　　陳全國指出，要緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，進一步重視加強南疆工作。要切實維護南疆穩定，全面落實特殊政策，集中解決民生難題，加快經濟社會發展。

　　進一步重視做好對口援疆工作

　　陳全國強調，要緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，進一步重視做好對口援疆工作。要：在改善民生、造福當地上多用勁。在增進團結、維護穩定上樹標杆。在關心關愛、發揮作用上再加力。不斷完善經濟援疆、幹部人才援疆、教育援疆、科技援疆、文化援疆、衛生援疆相結合的工作格局。

　　陳全國最後強調，新疆工作已經站在了新的曆史起點上!新的起點，新的使命!未來五年，是新疆打牢社會穩定和長治久安堅實基礎的關鍵時期，是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的決戰決勝階段。未來，新疆大有可為!新疆的明天一定會更加美好!

　　新疆黨代會發出大禮包：九項惠民政策來襲!

　　在10月29日開幕的自治區第九次黨代會上，陳全國代表中國共產黨新疆維吾爾自治區第八屆委員會向大會作的報告中說，要緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，大力保障改善民生。

陳全國書記在黨代會上作報告

　　一、堅持就業惠民，多渠道促進就業創業。

　　力爭“十三五”期間，新增城鎮就業220萬人以上、農村富餘勞動力轉移就業1300萬人次以上，確保每個家庭至少有一人就業，動態消除城鎮零就業家庭，應屆高校畢業生當年就業率達到85%以上。

　　二、堅持教育惠民，加快教育事業發展。

　　落實南疆地區14年免費教育，切實提高入學率;積極推進雙語教育，確保到2020年少數民族學生基本掌握和使用國家通用語言文字;切實抓好職業教育，實現初高中未就業畢業生職業技術培訓全覆蓋;著力加強高等教育，提高教育質量水平。

　　三、堅持醫療惠民，提高全民健康水平。

　　實施全民健康工程。繼續推進醫療衛生體制改革。確保到2020年全區各族群眾健康指標基本達到全國平均水平。

　　四、堅持社保惠民，完善社會保障體系。

　　力爭到2020年各險種參保率達到95%以上。力爭到2020年有意願的“五保”老人實現集中供養、孤兒實現集中收養，築牢社會保障安全網。

　　五、堅持扶貧惠民，如期打贏脫貧攻堅戰。

　　全面落實“六個精准”“五個一批”，確保到2020年貧困人口全部脫貧，南疆四地州區域性整體脫貧。

　　六、堅持安居惠民，積極推進安居樂業。

　　力爭“十三五”期間完成141.28萬戶農牧民住房建設;力爭“十三五”期間開工建設各類城鎮保障性住房99.22萬套，基本解決中低收入家庭住房困難問題。

　　七、堅持暖心惠民，改善生產生活條件。

　　力爭到2020年農村公路超過13萬公裏、基本實現建制村通瀝青(水泥)路、網絡寬帶覆蓋率達到98%以上，全面解決農村居民安全飲水問題、無電地區人口用電問題。

　　八、堅持興邊惠民，有力促進穩邊固邊。

　　進一步加大對邊境地區的均衡性轉移支付和專項轉移支付力度，加快推動邊境地區發展，改善邊境地區基本公共服務，提高邊民補貼標准，確保他們安心生產生活、安心守邊固邊。

　　九、堅持安全惠民，提高各族群眾的安全感。

　　健全防災減災救災體系，完善監測預警、應急處置、救援救助機制，保障各族群眾生命財產安全;加強食品藥品安全監管，完善全程追溯體系，努力讓人民群眾吃得放心、用得安心;嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故發生。