面對經濟社會運行的困難和挑戰，黑龍江通過外部政策紅利、內部改革創新雙引擎，實現一季度全省經濟平穩開局。
統計數據顯示，黑龍江省一季度GDP、投資、消費、財政收入等指標好于去年同期，地區生產總值同比增長5.1%，增速同比高0.3個百分點。值得一提的是，第三產業發展向好態勢明顯。
但平穩開局背後還存在能源工業繼續負增長、食品工業多年來首次負增長、外貿進出口總額下滑、經濟增速較低等下行壓力，資源型城市發展仍然面臨較大困難。面對經濟形勢乍暖還寒，全省上下厘清長處和短板，找准振興發力點，借助內外雙引擎激發動能，開辟全面振興的新路子。
厘清“長”和“短”，找准全面振興發力點
4月份，黑龍江從南到北的春耕生產拉開大幕，北古、寶明等5條高速公路續建項目全面復工，投資總額200多億元的水利項目正在緊張施工。
不久前出爐的黑龍江一季度經濟形勢顯示，“全省經濟在預期運行中開局”。初步核算，一季度黑龍江省實現地區生產總值2601.7億元，同比增長5.1%，增速同比高0.3個百分點。從三次產業看，一產增長2.9%，二產增長1.1%，三產增長7.8%。
第三產業發展向好態勢明顯。一季度，黑龍江省第三產業佔GDP比重已經上升到63.5%，對經濟增長的貢獻率達到了90%左右，GDP增長與第三產業發展形成了直接關聯。
面對經濟社會運行的困難和挑戰，黑龍江省積極應對。全國兩會閉幕第二天，黑龍江專門召開省委理論中心組會議學習中央重要精神。省人大党組、省政府党組、省政協党組，以及省管主要領導干部專題研討班進行集中學習。各行業、部門的地方干部和專家學者集中討論這個省的“長”和“短”，為龍江經濟發展把脈。
黑龍江有自己的優勢，也有自己的短板，關鍵要圍繞揚長避短、揚長克短、揚長補短，打好發展組合拳。
總體上看，黑龍江有“三大優勢”、“三大短板”，即自然資源優勢、發展基礎優勢、後發競爭優勢，結構性短板、資源型短板、體制性短板。
長和短還在動態變化中。一方面是長中有短，黑龍江有農業資源之長，但市場營銷、精深加工是短板；有生態環境之長，但深度開發、借勢利用是短板；有工業基礎和產業工人之長，但新興產業比重小、產品結構低端是短板；有15個邊境口岸優勢之長，但本地產品比重低是短板……
另一方面短里也有長。黑龍江省玉米結構性過剩，對去庫存是短，但對過腹增值、發展畜牧業卻是長。
“長和短都是相對的，不能孤立、靜止地看，應該客觀、全面、發展地看。”黑龍江省委書記王憲魁說，有長不揚就是短、有短補上則為長，正確認清長和短的關系，增強主觀能動性，才能更好地推動發展。
以科技創新和經濟發展“兩層皮”的問題為例，黑龍江省有80所高等院校、226家獨立的科研院所，科技成果研發總量全國第12位。但重科研立項、輕成果轉化的現象普遍存在，轉化率只排第22位，不少科技成果躲在實驗室里“睡大覺”。
為了抓住科技創新這個經濟社會發展的“牛鼻子”，發揮長處，黑龍江出台了《建立集聚人才體制機制，激勵人才創新創業的若干政策意見》，對科技成果轉化給予政策和資金支持，促進成果轉化落地。特別是制定超常規、高含金量的政策吸引人才，通過技術入股和成果轉化讓科技人員實現“一朝致富”，甚至“一夜暴富”，激發內生動力。
成立一年多的哈工大集團，已展現出科技的迸發力，營業收入突破3億元大關，新吸納人才319人，其中外省非應屆科技人才回省創業153人。
黑龍江省省長陸昊說，全省將按照揚長避短、揚長克短、揚長補短的要求，進一步查找薄弱環節和差距不足，“該補上的補上，該強化的強化，該具體化的具體化”，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢得以充分釋放的全面振興發展之路。
內外雙引擎，催生全面振興新動能
近日，一輛“哈(綏)俄亞”貨運列車從綏芬河口岸出發，途經俄羅斯符拉迪沃斯托克，並在此把貨物換裝輪船開往韓國釜山港。就此，“哈(綏)俄亞”陸海聯運線路正式實現常態運營。
黑龍江省發改委巡視員彭介林說，這意味着在國家“一带一路”和“中蒙俄經濟走廊”建設等戰略的拉動下，“龍江絲路带”對俄羅斯及日本、韓國的跨國運行體系框架基本建成，將會激發出黑龍江“向後轉”的無限生機。
近期國家諸多利好政策“光顧”了黑龍江。不久前，《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》正式出台，《哈長城市群發展規划》發布，哈爾濱新區、哈爾濱綜合保稅區、牡丹江保稅物流中心也于近期獲准設立。
一些地方干部說，無論是去年俄羅斯遠東開發在立法層面的新突破，還是近期國家支持黑龍江發展的新政策、新舉措，這些外部引擎都將為黑龍江振興發展提供新機遇。
“黑龍江的發展離不開國家政策支持，但關鍵還要靠自己干。”王憲魁說，過去講火車跑得快，全靠車頭带，現在光靠火車頭牽引不行，要發揮“動車組”作用，每節車廂都要產生動力，共同驅動提速。
怎麼走新路子？必須在傳統動能不丟的情況下尋找新動能，通過體制機制創新推動產業優化升級。
“裝備制造、能源、石化、食品等傳統產業是老工業基地振興的根基，這塊家底不能丟。”有干部說，要通過體制創新和機制改革，推動傳統產業優化升級，把舊的存量轉化為新的增量。
遭遇油品“量價齊跌”沖擊的油城大慶，正在積聚新的發展動能。在大慶，沃爾沃汽車制造有限公司的工人忙着組裝汽車，與哈工大一起組建的產業集團計划3年轉化成果20項，平均每天新增市場主體近百個。大慶市市長韓立華說，大慶正向汽車裝備制造、創新創業、高新技術成果產業化等方面持續發力。
新興產業是黑龍江發展的希望所在，是經濟增長的新引擎。黑龍江正緊緊抓住航天航空、生物醫藥、新材料等有一定基礎的產業，強力推進機器人、高精尖焊接、石墨等極具發展前景的產業，形成優勢產業集群，通過產業創新走出一條質量效益更好的新路。
3月25日，黑龍江省政府與蘇寧集團簽署合作協議，這是一張5年200億打造互聯網零售綜合體的大單。
同一天，黑龍江省政府發起設立PPP融資支持基金，認繳規模達1340億元，對拓寬基礎設施融資渠道，增強經濟增長內生動力有重要意義。
激發干事勁頭，打造全面振興好環境
往年4月初，以種植玉米為主的黑龍江省巴彥縣五岳現代農機合作社還很清閑，但今年卻早已忙碌起來。依托位于松花江邊的水資源優勢，合作社改種了800多畝水田。看到了延長產業鏈的增值空間後，合作社又改種了上千畝大豆，與一家農企聯合組建的豆制品加工廠也已破土動工。
“之所以這麼忙，就是要進一步促進農業產業化、集約化、現代化。”合作社理事長李樹軍說，合作社正推進種植業結構調整，與市場深度對接，加快推進現代農業綜合配套改革，加快一二三產業融合。
在呼喚改革更迫切的國企領域，黑龍江計划以啃硬骨頭、涉險灘的決心和勇氣，做好引導增量的“加法”、化解過剩產能的“減法”、創新驅動發展的“乘法”和簡政放權的“除法”，推進改革措施落地。
黑龍江省國資委主任韓冬炎說，全省將在推進結構調整、破解體制機制障礙、政府職能轉變上下功夫，“該重組的重組、該兼並的兼並、該退出的退出”。
黑龍江各級党校、社科院所、高等院校將中央重要講話精神列入教育培訓內容，推進講話精神進機關、農村、社區、企業，將講話的精神實質、政治動力和責任壓力層層傳導下去。同時廣泛凝聚正能量，營造新常態下以經濟建設為中心，實施全面振興的氛圍和環境。
學習是為了更好地貫徹，更好地解決實際問題。針對有的基層科、所、隊長懶政怠政，隨意執法甚至濫用職權問題，黑龍江省人大常委會副主任符鳳春說，全省將及時修改、廢止不符合五大發展理念要求、不適應全面振興發展的法規和制度性文件，清除制約改革發展的體制機制障礙。
同時加大開門立法力度，關系民生的熱點問題草案廣泛征集民意，在法治軌道上加快破解困擾龍江全面振興發展的體制性機制性問題，建立統一高效、開放有序的市場環境。
優化環境的關鍵就是培育和建立制度優勢。4月24日，黑龍江召開省委常委(擴大)會議，要求全省各地加大問責懲處力度，着力營造風清氣正、公平正義、開放文明、服務高效的好環境。
但有制度約束，缺少執行能力也行不通。當前有些領導干部對傳統辦法輕車熟路，而對如何運用現代方式加強經濟運行管理，卻顯得觀念落後、能力不足。
黑龍江省委常委、組織部部長楊汭介紹，全省將把新的發展理念作為考核評價領導干部的指揮棒，把尊法學法守法用法情況作為考核指標體系，形成全面落實新發展理念和重法崇法的考核導向，提升干部應對經濟新常態的能力和水平。
針對當前工作中有些干部不是“干”字當頭，而是“怕”字當頭的為官不為問題，黑龍江省將逐步明確，哪些屬于改革先行先試中出現的失誤，哪些屬于探索實驗中的錯誤，哪些屬于推動發展的無意過失，明確具體情形和政策界限，完善容錯糾錯機制，讓干事的人不受委屈、不背包袱、不受傷害，為敢擔當的干部擔當，為好干部創造健康成長的良好環境。
