哈尔滨新区获批老工业基地转型或打对俄牌

【香港商报讯】记者孙晶波：国务院近日批复同意设立哈尔滨新区。哈尔滨新区包括哈尔滨市松北区、呼兰区、平房区的部分区域，规划面积493平方公里。按照国务院的批复文件，哈尔滨新区被定位为东北地区新的经济增长极。批复要求，要把建设好哈尔滨新区作为推进“一带一路”建设、加快新一轮东北地区等老工业基地振兴的重要举措，积极扩大面向东北亚开放合作，探索老工业基地转型发展的新路径，为促进黑龙江经济发展和东北地区全面振兴发挥重要支撑作用。

对俄中心城市的改革试点

哈尔滨地处东北亚中心地带，是第一条欧亚大陆桥和空中走廊的重要枢纽，也是中国北疆著名的热点旅游城市和国际冰雪文化名城。目前，中国国家战略已定位该市为“沿边开发开放中心城市”、“东北亚区域中心城市”及“对俄合作中心城市”。

黑龙江与俄罗斯远东地区接壤，俄罗斯目前正在实施远东开发计划，这与中国的“一带一路”、龙江陆海丝绸之路经济带等战略都可以对接。通过黑河、漠河、绥芬河等多个边境口岸，中俄跨境贸易所产生的人流、物流、资金流等大部分都需要经过省会城市哈尔滨，这是哈尔滨新区承载全面对俄合作的重要基础。

作为哈尔滨新区规划参与者、黑龙江当代中俄区域经济研究院院长、黑龙江省社科院研究员宋魁，接受本报采访时表示，今年7月份，中共哈尔滨市第十三届委员会第八次全体（扩大）会议正式提出设立哈尔滨新区的规划。

　 “哈尔滨新区批复，同时也释放了中国要振兴东北的信号。”宋魁说：“黑龙江是中国振兴东北战略规划的重要省份，2014年以来，受周期性和结构性因素影响，东北地区发展遇到了困难，经济增速回落、部分行业和企业生产经营困难等问题，引起社会各方面的广泛关注。”宋魁认为，哈尔滨新区首先定位对俄合作，将带动区域发展，同时由于新区国家层面的政策配套和支持，还可以进行一些改革试点，对俄开放的力度可能会更大，类似自贸区的政策也可以尝试在这里进行试验，甚至申请自贸区。

打造中俄合作承载区

宋魁说，哈尔滨新区成为“中俄全面合作重要承载区”，是要把现有的对俄贸易资源全面升级，包括对俄商贸、物流、医疗、培训、展览、文化和科技等领域的承载功能，将在新区中“立体式”体现。

　　由于黑龙江缺乏出海口，与海参崴自由港等合作，借道出海成为黑龙江对外开放的一个重点。此外，从南方运来的商品经哈尔滨，走西伯利亚通道经过俄罗斯可以直接到达欧洲，所花时间比其他通道更少。

　　　对俄合作的基础是哈尔滨新区的优势和特色，反过来新区的政策支持等也将推动对俄合作的升级。

　　此次新区设立，并作为“中国振兴东北战略的重要支撑”，旨在打破经济观念落后、产业结构不合理等问题，基于新区的设立，推动跨境产业链的升级。“例如高端装备制造业和刚刚落户哈尔滨的3D打印技术产业，从而促进东北地区的经济发展，以多方面创新的形式推动振兴东北的战略进程。”宋魁说。

据了解，目前东北三省已有两家新区落地，只剩吉林尚无新区。今年以来，已有湖南湘江新区、南京江北新区、福建福州新区、云南滇中新区4个国家级新区获批。目前，加上新批复的哈尔滨新区，已批复5个新区，国家级新区总数已达16个。