【香港商報訊】 “高粱肥大豆香”、“無數的森林煤礦”……提起東北，人們首先會想起廣袤黑土地上豐富的物產資源。“鐵人王進喜”、“解放卡車”、“鞍鋼”……這些耳熟能詳的詞語彰顯了東北地區曾經的輝煌。然而如今，“共和國長子”遭遇發展困難，2015年，黑吉遼三省的GDP增速在全國排名都是倒數第幾位。

實際上，東北經濟已連續多年承受巨大的下行壓力。由于東北傳統工業“一柱擎天”、產業結構相對單一，因此，與其他地區相比，東北的體制和機制性包袱也更重。如何重振東北，一直是擺在中央政府面前的一個課題。今年全國兩會期間，習近平總書記參加黑龍江省代表團參加審議，提出“要瞄准方向、保持定力、一以貫之、久久為功”“要向高新技術成果產業化要發展，向選好用好各方面人才要發展”“要揚長避短、揚長克短、揚長補短，打好發展組合拳”……為東北老工業基地的振興指明了方向。

4月26日,《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》對外發布。意見以新發展理念為指引，從完善體制機制、推進結構調整、鼓勵創新創業、保障和改善民生、抓好組織落實等方面,對全面振興東北作出了重要部署。

《意見》提出，到2020年，東北地區在重要領域和關鍵環節改革上取得重大成果，在此基礎上再用10年左右時間實現全面振興，成為全國重要的經濟支撐带。這是時過13年後，中共中央、國務院再次出台促進東北崛起的意見。

此前2003年中共中央、國務院聯合出台了《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》。此後2009年、2014等年份，國務院也分別出台了促進東北振興的政策。

當前，東北經濟仍下行壓力大。2015年，黑龍江、吉林、遼寧經濟增速分別為5.7%、6.5%、3%，黑龍江當代中俄區域經濟研究院院長宋魁告認為，東北資源條件好，有後發優勢，只要加大改革開放的步伐，東北經濟就會有希望。

東北新戰略振興

2003年的《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》提出，“走新型工業化道路，全面提升和優化第二產業”是振興東北老工業基地的主要任務。

此次新頒布的《意見》則指出，到2020年，東北地區在重要領域和關鍵環節改革上取得重大成果。

其中，產業邁向中高端水平，自主創新和科研成果轉化能力大幅提升；新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化協調發展新格局基本形成；城鄉居民收入增長和經濟發展同步；資源枯竭、產業衰退地區轉型發展取得顯著成效。

在此基礎上，再用10年左右時間，東北地區實現全面振興，成為全國重要的經濟支撐带。具有國際競爭力的先進裝備制造業基地和重大技術裝備戰略基地，國家新型原材料基地、現代農業生產基地和重要技術創新與研發基地。

《意見》稱，近10多年來，東北老工業基地振興取得明顯成效，但是仍有很多問題。比如市場化程度不高，國企活力不足，民營經濟發展不充分；科技與經濟發展融合不夠；思想觀念不夠解放等。

統計數據顯示，2013年以來，東北經濟持續保持低位，未見有大的好轉。

就國企改革，《意見》提出，深化國有企業改革，完善國有企業治理模式和經營機制，真正確立企業市場主體地位，解決好歷史遺留問題，切實增強企業內在活力、市場競爭力和發展引領力，使其成為東北老工業基地振興的重要支撐力量。

形成同市場完全對接的新機制

解決東北地區發展面臨的困難和問題，歸根結底還要靠全面深化改革。

《意見》指出，下一步要從着力完善體制機制、推進結構調整、鼓勵創新創業、保障和改善民生等方面作出具體部署。

要加快形成同市場完全對接、充滿內在活力的新體制和新機制；加快構建戰略性新興產業和傳統制造業並駕齊驅、現代服務業和傳統服務業相互促進、信息化和工業化深度融合的產業發展新格局；加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式；讓人民群眾有更多獲得感。

在過去，由于煤炭、石油和鋼鐵價格下跌，東北國企利潤大幅下降，不少虧損嚴重，這使得東北三省財政收入下滑明顯。

但很多專家認為，東北重工業發展優勢應當保持，因為這方面的產品全國和全球也有需求，關鍵是如何發展。