【香港商报网讯】实习记者马力报道：记者从长春市政府新闻发布会上获悉，4月22日上午长春市政府第37次常务会议，正式通过了《长春市基本建设项目并联审批实施方案（试行）》，标志着长春市基本建设项目全面实施并联审批工作已经正式由筹备转入了实施阶段，这将有利于进一步规范行政审批行为、提高审批办理效率、释放市场活力，更好地助力全市项目建设提速提效，推动长春老工业基地加快振兴。

　　据长春市政府办公厅副主任杜勇介绍，基本建设项目审批主要有建设用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可、建设工程竣工验收备案等四方面内容，涉及政府职能部门13个。并联审批的实施模式，就是在市政务中心设立专门的综合窗口，统一受理四方面的许可申请，实行一次性申报、一次性告知、一次性收费。具体的审批流程，由传统的13个部门按先后顺序逐家审批，变为一个部门牵头、相关部门同步平行推进、各自限时办结。

　　为更好推动并联审批，长春市还制定了10项配套制度。包括提前介入制度，对于投资5000万元以上的基本建设项目，招商洽谈阶段我们就将提前介入，把项目申报所需材料及标准、审批流程、办理时限等信息提前告知项目单位，给项目单位准备审批要件打出提前量，为签约后立即开展项目申报奠定基础。还包括领办代办、容缺受理制度等制度，这些审批便利化服务措施，都将进一步帮助项目单位争取时间，推动项目早落地、早开工、早建设、早达产

　　杜勇表示，行政审批服务网电子平台的改造升级也在紧锣密鼓地筹备中，现在正在履行相关程序，电子平台完成升级后，行政审批将实现网上申报、网上审批、网上查询、网上缴费、网上监督，做到全流程、可留痕、可追溯，可以进一步推动审批提速提效。值得注意的是，实施基本建设项目并联审批后，原有的各项成熟制度都将继续实施。一些为基层、为企业、为社会服务的有效办法，今后都将坚持下去。

　　长春市政府政务公开办协调督查处处长孙金诠表示，实施并联审批的初衷就是为推动审批提速，这既是简政放权、放管结合、优化服务的具体举措，更是深化行政体制改革、切实转变政府职能的重要一环。实施并联审批后，预计至少会带来三个突出变化：一是审批大幅提速。现在基本建设项目审批，涉及13个部门的48项审批和管理服务事项，审批过程需要使用公章29枚、加盖78次，完成全部审批流程需要302个工作日。实行并联审批后，整个审批分成建设用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可和竣工验收备案4 个阶段，全部完成审批流程共需71个工作日。二是手续大幅精简。今后是一次申报、一口受理、一次告知、一次收费。同时，结合并联审批，对各个环节的审批要件进行了系统性的清理，能够整合的全部整合在一起，可有可无的材料一律取消，还实行容缺受理机制，只要项目单位申报的核心材料齐全，就可以先行启动审查，提出初步审查意见，待材料补齐后按法定条件正式出具批准文件，这些措施都将给项目报批带来看得见的便利。三是工作更加规范。在串联审批下，各部门各自独立，你审你的、我批我的，井水不犯河水。但并联审批则把这种壁垒彻底打开，通过照抄相关、联合会审、缺席默认等一系列机制设计，使各部门的审批过程相互交叉渗透，见光率有了大幅的提升，这本身也是政务公开的一个重要突破。同时这一系列新的运行机制，也把整个审批全过程，都纳入到制度的约束之中，真正形成了相互监督、互相制约的一个格局，这对于规范部门审批行为、压缩自由裁量权、减少寻租空间、促进廉政建设，同样有着非常积极的意义。