□記者張渝

　　核心提示|近日，河南省政府法制辦公布《河南省政府規章設定罰款限額規定（征求意見稿）》（以下簡稱《規定》），將政府規章可以設定的最高罰款限額提高了4倍。

　　此次《規定》指出，河南省制定的政府規章，對公民可以設定罰款的限額為：

　　對公民違反行政管理秩序的行為，設定罰款不超過500元。但對公民違反直接關系人身健康、生命財產安全以及涉及公共安全、生態環境保護、有限自然資源開發利用方面的行政管理秩序的行為，可以設定不超過3萬元的罰款。

　　對法人或者其他組織可以設定罰款的限額為：

　　對法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，設定罰款不超過3萬元，可以同時對其主要負責人、直接責任人設定100元以上500元以下的罰款。但對法人或者其他組織違反直接關系人身健康、生命財產安全以及涉及公共安全、生態環境保護、有限自然資源開發利用方面行政管理秩序的行為，可以設定不超過15萬元的罰款，可以同時對其主要負責人、直接責任人設定不超過3萬元的罰款。

　　規定政府規章可設定的最高罰款為15萬元

　　對比罰款對象不再用經營活動區分

　　上一版規定出自1996年11月30日，以往規定的對象只有“經營活動”與“非經營活動”兩類，其中，對非經營活動中的違法行為設定罰款，不得超過一千元；對經營活動中的違法行為，有違法所得的，設定罰款不得超過違法所得的三倍，但是最高不得超過三萬元；沒有違法所得的，設定罰款不得超過一萬元。

　　此次《規定》改變了此種區分。省政府法制辦相關負責人介紹，這是因為行政管理活動具有復雜性的特點，有些違法行為的經營性和非經營性難以準確界定清楚。

　　釋疑罰款限額為啥提高了4倍

　　從當初的最高不能超過3萬元，到現在，可以設定不超過15萬元的罰款，罰款設定上限提高了4倍！

　　“最高罰額是針對法人或者其他組織違反直接關系人身健康、生命財產安全以及涉及公共安全、生態環境保護、有限自然資源開發利用方面行政管理秩序的行為。”省法制辦相關負責人介紹。

　　省法制辦相關負責人指出，1996年《規定》關于地方人民政府規章設定罰款最高不得超過3萬元的限額，已經與現在的經濟社會發展狀況不相適應，與設定和實施行政處罰應當遵循“過罰相當”的原則也不相符。

　　據省政府法制辦介紹，歡迎有關單位和各界人士對征求意見稿提出意見。請將意見和建議于2015年6月10日前反饋至省政府法制辦公室經濟法規處。

　　電子郵件地址：fzbyyy@126.com，

　　郵寄地址：鄭州市金水東路22號省政府法制辦公室經濟法規處。郵編：450018

　　傳真：0371-69699063

　　也可登錄河南省政府法制網，點擊網站首頁“立法草案征求意見”或者交流互動板塊“立法草案征求意見”圖標直接在線發表意見和建議。