□記者張渝

　　核心提示|近日，河南省政府辦公廳發布《貫徹落實省政府第三次廉政工作會議精神任務分工》（以下簡稱《分工》），河南省要在今年編制完成省政府組成部門的權力清單和責任清單；重拳專項治理“懶政怠政、為官不為”；取消非行政許可審批。

　　【關鍵詞】權責清單

　　政府該管的不管，不該管的管太多？

　　【事例】為了辦理營業執照和法人執照的相關手續，兩年前，創業大學生小狄往各個部門跑了11次，辦了一個稀有水產養殖專業合作社，因為注冊地址變更，需要辦理遷轉手續，這個并不復雜的流程卻讓小狄歷經三個月，來來回回跑了十幾趟。

　　小狄感嘆：有人說政府權力太“多”，但其實是應該政府管的沒有管好，不應該管的卻管得太多且涉及的部門太多。

　　河南今年編制完成省政府組成部門的權力清單和責任清單

　　【釋詞】

　　權力清單什么樣？以國家發展改革委的權力清單為例，明確標明該部門共有行政審批事項26項，每個項目都詳細介紹了項目名稱、審批類別、設定依據等信息。

　　責任清單又是什么？“責任清單”是政府將所有法律、法規賦予政府和各政府部門的職責統一整理、歸納為一張清單，向社會公布，接受社會監督。

　　【解讀】

　　省社科院副院長谷建全指出，權力清單編制完成后將對社會公布。市場的主動性和創造性被充分激活，將釋放出“乘法”效應。

　　公布責任清單對老百姓有啥好處？“各級政府和政府部門對于責任清單上列出的法定職責，必須認真履行，不履行即構成不作為，行政相對人可請求相關機關責令其履行或者確認其違法并承擔違法責任。”谷建全解釋。

　　【要求】

　　《分工》指出，河南省要加快政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，全面推進政府權力清單和責任清單制定工作，明確權力運行邊界和流程，做到“法定職責必須為、法無授權不可為”。今年要把“制定程序不規范、實體內容違法違規或失去效用”的各種“紅頭文件”清理到位。

　　【關鍵詞】重大行政決策

　　領導作出決策后退居二線了，

　　找不到人承擔責任？

　　【事例】一個事關地區國民經濟發展的重大決策，某些領導、一把手一拍腦袋就實行，但經過時間和實踐檢驗，這項舉措卻不適應當地情況，巨大的經濟投資、行政資源等就這樣打了水漂。

　　河南省將建立重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制

　　【釋詞】重大行政決策具體是指制定經濟和社會發展重大政策措施；編制和修改總體規劃、重要區域規劃和重大專項規劃；制定資源開發利用、城市建設、生態環境保護等方面的重大政策措施等9方面內容。

　　【要求】在重大行政事項決策上，河南省將研究制定省政府法律顧問工作規定，推行政府法律顧問制度。建立重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

　　【解讀】谷建全說，只要是濫用決策權或失職瀆職等原因導致重大決策出錯，那么不論是現職還是已經退居二線，都要對錯誤決策付出代價。

　　【關鍵詞】政風

　　當官不為民做主，不敢為、不會為還是不想為？

　　【事例】“不吃不喝了，但事也不辦了。”住豫全國人大代表、“農民工司令”張全收說，一些基層辦事單位學會了“打太極”。一個行政審批事項時限是10個工作日，到第9個工作日才告訴你，缺了一個材料辦不成了。

　　河南省改進政風，專治“懶政怠政、為官不為”。

　　【要求】省監察廳牽頭負責，省政府各部門持續推進“懶政怠政、為官不為”行為專項治理。持續開展“四風”整改清賬工作。嚴厲查處故意刁難、吃拿卡要、優親厚友等發生在群眾身邊的不正之風。

　　【關鍵詞】放權

　　再取消和下放一批行政審批事項，取消非行政許可審批類別。

　　【要求】實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度；取消規劃設計方案審查意見、電網接入意見、供水協議等18項企業投資項目核準前置條件等；今后一律不得將企業經營自主權事項作為企業投資項目核準前置條件。