領會精神搶抓機遇 王中丙：打造戰略支點城市

　　正在北京參加全國「兩會」的全國人大代表、湛江市市長王中丙5日接受采訪時表示，總理的政府工作報告令人鼓舞，至少有兩大方面與湛江目前的經濟社會發展緊密相關。一是報告中提出建設海洋強國，創新驅動發展，湛江大有可為。另一個是「一帶一路」戰略，強調區域協調發展，湛江肩負戰略支點城市的重任，機遇巨大。

　　作為中國南海大后方、西南出海大通道和華南西南沿海深水大港口，湛江已被列為國家「一帶一路」的海上合作戰略支點，是國家面向東盟開放的重要門戶，又是北部灣沿海經濟帶綜合實力較強的城市和粵西地區的中心城市。目前，湛江全市上下正搶抓戰略機遇期，為建好戰略支點城市不懈努力。

　　香港商報記者李芳李苑立

　　適應新常態實現「一穩二好四突破」

　　王中丙介紹說，去年以來，湛江認真落實廣東振興粵東西北發展戰略，全力促改革、穩增長、調結構、惠民生、防風險，突出抓好交通基礎設施、產業園區建設和城市擴容提質，加快推進新型工業化、新型城鎮化、信息化和農業現代化建設，有效應對經濟下行壓力，實現了經濟社會發展穩中有進、進中有快、快中有好的態勢。2014年，總的來說，湛江經濟呈現「一穩二好四突破」的良好運行態勢。

　　「一穩」是指，經濟運行總體平穩，全市實現生產總值2258.7億元，增長10%;規模以上工業總產值2246.6億元、增長14.8%，增加值734.9億元，增長12.1%;公共財政預算收入114.4億元，增長8%;居民人均可支配收入15301.8元，增長10.9%。

　　「二好」是指，一是民營經濟發展持續向好，加快全面深化改革，同步推進商事登記和行政審批制度改革，有效釋放市場活力，新增市場主體3.3萬戶，其中私營企業4456戶、個體工商戶2.7萬戶;民間投資606.3億元，增長25.1%;民營經濟增加值1439.5億元，增長13%。二是市場消費持續向好，社會消費品零售總額1162.1億元，增長13.3%。旅游消費暢旺，過夜游客1500萬人次，旅游總收入200億元、增長28.6%。

　　「四突破」則是，首先固定資產突破1000億元，達到1020.8億元，增長36.2%。全市在建億元以上項目213個，增長11.5%，其中市以上123個重點項目，完成投資422.9億元，增長14.2%。其次港口吞吐量突破2億噸，達到2.02億噸，增長12.4%，成為環北部灣首個、廣東第三個2億噸大港，躍居廣東港口第一梯隊。三是外貿進出口總額突破60億美元，達到63.2億美元，增長14.6%。四是機場客流量突破100萬人次，達到101.2萬人次，增長43.6%。

　　據介紹，目前湛江正在主動適應經濟發展新常態，著力實施陸海統籌、城鄉統籌、創新驅動三大戰略，著力建設海綿城市、循環城市、腳印城市「三個城市」，著力落實改革開放、生態建設、民生改善三項任務，全力建設國家「一帶一路」戰略支點城市。

　　搶抓「一帶一路」機遇謀劃新發展

　　湛江是中國最早有正史記載的海上絲綢之路始發港。《漢書地理志》記載：「自日南障塞，徐聞、合浦船行可五月，有都元國;又船行可四月，有邑盧沒國;又船行可二十餘日，有諶離國;步行可十餘日，有夫甘都盧國。自夫甘都盧國船行可二月餘，有黃支國，民俗略與珠崖相類。其州廣大，戶口多，多异物。自武帝以來皆獻見。有譯長，屬黃門，與應募者俱入海，市明珠、壁流離、奇石、异物，*黃金、雜繒而往……」史載表明，西漢武帝時代起，今天的湛江市的徐聞縣古港啟航，即繞行北部灣，曾到達了緬甸、印度、斯里蘭卡等地，沿途貿易交流，開辟了古代海上絲綢之路。

　　王中丙表示，從歷史走進現實，在「一帶一路」戰略引領下，湛江肩負著國家使命，邁向更高發展目標。目前，湛江正在加快城市建設與產業結構「雙重轉型」，堅持新型工業化、新型城鎮化、信息化和農業現代化「四化同步」。

　　同時，湛江還圍繞國家戰略支點城市正在全力打造「五大支點」。首先是依託深水大港湛江港，打造國際航運支點;二是依託得天獨厚的地緣區位，打造中國南海門戶城市支點;三是依託鋼鐵、石化、造紙等重大產業項目，打造現代制造業支點;四是依託「南方海谷」，實施創新驅動發展戰略，打造海洋科技創新支點;五是依託國家現代農業示範區和湛江農墾，加快實施正大(湛江)現代農業等項目，打造熱帶特色農業支點。

　　倡「三個城市」理念建設生態海灣城

　　早在去年底，湛江市就提出要圍繞建設生態型海灣城市的目標，建設海綿城市、循環城市和腳印城市，即「三個城市」的理念。

　　對「三個城市」的內涵與精髓，王中丙在接受采訪時表示，伴隨城市化高速發展，人口膨脹、交通堵塞和環境污染成為城市發展的困擾。從城市發展的現實需要出發，我們秉持以人為本的發展理念，努力探索工業化與城鎮化有機結合、產業結構與城市發展「雙重轉型」的升級發展之路。2014年是湛江城市建設的蝶變之年。

　　據介紹，一年來，湛江完成市區15條主干道「白改黑」，成功創建國家衛生城市，持續開展治水、治亂、治堵、治違和清地「一清四治」，城市面貌煥然一新，空氣質量全國第五、廣東第一。

　　在新的起點上，湛江會按照城市「車行要暢順、慢行要宜人、水行要生態、風行要流通、物行要循環」的要求，加快建設海綿城市、循環城市和腳印城市，以推動城市轉型，帶動產業轉型，實現產城融合、升級發展。「海綿城市」就是堅持系統治水、科學治水、依法治水，基本完成市區主要河渠環境綜合整治，構築生態水環境，建設自然積存、自然滲透、自然净化的海綿城市。「循環城市」就是秉持資源再生、綜合利用，發展東海島鋼鐵石化循環經濟，創建國家循環經濟示範市，建設「藍天碧水、藍色崛起」的循環城市。「腳印城市」就是堅持公交優先、行人優先，打造適合公交出行、單車騎行和休镕步行的腳印城市。

　　其中「腳印城市」是湛江打造低碳城市、推動城市轉型發展的實踐與探索。目前正在落實腳印城市「八大行動」計劃，重點落實四方面工作，一是建設生活化街道，二是打造緊湊型街區，三是科學合理分配路權，四是建設城市連續綠道，讓市民的日常出行需求通過步行基本能夠實現。目前，建設「腳印城市」的理念在湛江日益深入人心，并在一些領域先行啟動。2014年，湛江市新增純電動公交車15輛;開通湛江灣水上公共巴士;以市區主干道——椹川大道為試點，劃出相應的交通道路作為自行車道和人行道;市區開通272個自行車租賃點，首期投放5000輛公共自行車。

　　今年湛江將注重完善主干道公交專用車道、增開公交線路，新增更新公交車346輛;建設市區自行車、電動車廊道，完善公共自行車租賃系統;維護行人路權，增加人行道、綠道，建設連接中心城區的城市慢行景觀廊道;改善赤坎「三民」、霞山逸仙兩大片區，打造「生活街道」、「活力街區」。湛江的目標是通過建設腳印城市，引導廣大市民近途步行、短途騎行、中途公交出行、遠途拼車出行，力爭低碳出行比例達到30%，逐步提高到40%以上，并成為市民出行的首選。

　　打造「南方海谷」重要戰略平台

　　作為粵西科技教育中心，湛江在今年的政府工作報告中提出以建設「南方海谷」為載體實施科技創新驅動戰略。王中丙推介此項戰略時表示，湛江是粵西科技教育中心，擁有廣東海洋大學、廣東醫學院、嶺南師範學院等5所高校，擁有中國熱帶農業科學院南亞熱帶作物研究所等國家級科研機構;擁有70多所職業中專，90多家企業技術研發機構，現有科研和專業技術人員13萬多人;擁有冠豪高新等40家高新技術企業，特別是已經初具規模的湛江小家電、醫藥、水海等傳統產業和正在興起的鋼鐵、石化、紙業等臨港大工業，為湛江實施科技創新驅動戰略奠定了基礎，提供了支撐。

　　王中丙續指，依託雄厚的科教優勢和規模初具的產業基礎，搶抓國家實施創新驅動發展戰略的先機，湛江堅持以建設「南方海谷」為載體，統籌推進技術、產品、市場、組織和管理創新，力促創新成為驅動發展的新引擎。

　　對「南方海谷」的內涵，王中丙解釋說，就是以湛江灣區為中心，充分發揮科教優勢，發展海洋產業，建設海洋強市。創新科技管理體制，破除科研對接產業的體制性障礙，堅持海洋科技與海洋產業無縫對接、海洋科研與海洋生活有機結合，堅持服務海洋強國戰略，服務廣東海洋科技升級，服務湛江東海島工業新城和奮勇高新區，深化政產學研用合作，推動創新鏈與產業鏈、資金鏈「三鏈」融合，打造鋼鐵、石化、造紙、家電、生物制藥、海水產品六大產業集群，打造現代海洋產業集聚高地。

　　另悉，「南方海谷」去年被列入廣東省實施創新驅動發展的重點建設平台之一。目前，湛江正在開展「南方海谷」總體和核心區規劃編制，深化校地、院地合作，打造創新聯盟，組建管理機構，面向國內外招募運營團隊，落實核心區選址，加快建設霞山智慧產業城啟動區和東海島核心區，打造「科研+市場+生活」的創新之園。