11日，記者從江西省村（社區）“兩委”換屆選舉工作新聞通氣會上獲悉，今年，江西省村（社區）“兩委”換屆工作已經啟動。村（社區）黨組織換屆選舉將在今年12月底前基本完成，村（居）民委員會換屆選舉工作在明年2月底前基本完成。

　　記者了解到，與往屆相比，本次村（社區）“兩委”換屆選舉工作呈現出很多亮點特色，并首次提出“十嚴禁”匡正換屆風氣。

　　加強指導 首次自上而下設立領導機構

　　根據中央要求，江西省委成立了全省村（社區）“兩委”換屆選舉工作領導小組，下設辦公室，負責對全省村（社區）“兩委”換屆工作統一組織實施。各市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）黨（工）委也相應成立了領導機構和工作機構，加強黨（工）委對村（社區）“兩委”換屆選舉工作的領導。這在我省村（社區）“兩委”換屆選舉歷史上尚屬首次。

　　同時，按照中央要求，江西省首次把村和社區的“兩委”換屆工作統籌起來同步推進。把共青團組織、婦女組織及村（居）民小組長隊伍建設、村（居）民理事會建設等村（社區）配套組織建設納入換屆工作整體部署，這在我省也是首次。

　　今年的村（社區）“兩委”換屆選舉，我省更加注重督導指導。首次要求各級換屆選舉工作機構都成立指導或督導組，重點對落實政策、規范程序、執行紀律、換屆工作進展情況進行指導督查，保證每一個村（社區）都有一個工作組駐村（社區）指導換屆工作。

　　今年江西省還首次要求各設區市委書記要帶頭聯系1個縣（市、區）、直接指導1個鄉鎮（街道）的村（社區）“兩委”換屆選舉工作，各設區市村（社區）“兩委”換屆選舉工作領導小組正、副組長參照執行。

　　擴大試點 條件成熟可以推行“公推直選”

　　今年的村（社區）“兩委”換屆選舉更加注重發揚基層民主。江西省要求總結以往經驗，在村（社區）黨組織選舉上，繼續堅持和完善“兩推一選”，即黨員和群眾推薦、鄉鎮（街道）黨（工）委推薦、黨員大會選舉產生村（社區）黨組織班子的辦法。條件成熟的村（社區）可以推行“公推直選”，由黨員大會直接選書記、副書記和委員。

　　在村民委員會換屆選舉上，將繼續擴大“自薦直選”試點比例，由上屆的5.08%擴大到本屆的8%左右。在社區居民委員會選舉上，繼續提高直接選舉比例，由上屆的43.67%擴大到本屆的不低于60%。針對社區居民委員會選舉中人戶分離的情況較為普遍的實際，首次對我省直接選舉的社區居民選民登記比例按戶數作出規定，1000戶以下的社區登記選民應不少于全體選民的50%，1000～3000戶的不少于40%，3000戶以上的不少于30%。

　　匡正風氣 規定環節不能少 嚴禁拉票賄選

　　今年的村（社區）“兩委”換屆選舉，更加注重嚴格依法依規辦事。江西省對換屆選舉工作程序提出明確要求，做到規定環節一個不少，規定程序一步不漏。在村（社區）黨組織選舉工作中，我省要求把好黨員群眾推薦關、組織考察關、黨內選舉關。在村（居）民委員會換屆選舉中，要求依法成立村（居）民選舉委員會，依法做好選民登記工作，依法推選產生候選人，依法組織投票選舉，依法做好換屆后續工作。

　　另外，這次換屆選舉也更加注重匡正換屆風氣。江西省首次對村（社區）“兩委”換屆工作明確提出“十嚴禁”，即：嚴禁通過吃請、送錢送物等方式拉票賄選；嚴禁利用宗族、宗教和黑惡勢力干擾、破壞選舉；嚴禁沖擊選舉會場、毀損票箱、撕毀選票；嚴禁編造傳播謠言、詆毀中傷他人；嚴禁以威脅、欺騙等手段侵犯他人選舉權利；嚴禁選舉工作人員徇私舞弊、弄虛作假；嚴禁對檢舉、控告選舉工作違法行為的人員進行打擊報復；嚴禁在換屆前非正常轉接黨組織關系；嚴禁借換屆之機突擊花錢、濫發補貼和獎金；嚴禁換屆后不按規定進行交接。為搞好換屆紀律監督，還將建立選風選紀群眾監督員制度和候選人誠信參選承諾制度，這在我省也尚屬首次。

　　用人選人

　　力爭更多大學生村官當選

　　在用人選人上，此次換屆選舉可謂亮點紛呈。

　　在人選資格條件上，堅持將政治標準放在首位，按照德才兼備、以德為先的原則，把政治素質好、帶頭致富能力和帶領群眾致富能力強、熱心為群眾服務、辦事公道、群眾公認作為村“兩委”成員人選的基本條件，把辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱愛社區工作、熱心為居民服務作為社區“兩委”成員人選的基本條件。

　　在堅持候選人基本條件的基礎上，首次提出各縣（市、區）、鄉鎮（街道）換屆選舉工作領導（指導）小組可結合實際制定村（社區）“兩委”成員候選人的具體條件，研究提出不宜當選的情形。在拓寬選人渠道上，首次提出可結合實際，把符合條件的村醫村教選為村“兩委”班子成員。在創新選拔方式上，首次提出有條件的地方可以采取公開招聘、選聘等方式面向社會選拔村（社區）黨組織成員。

　　“這些舉措，對堅持用人標準、拓寬選人視野、選優配強村（社區）‘兩委’班子提供了保障。”省委組織部相關負責人說。

　　針對班子結構優化，我省要求，進一步提高村（社區）“兩委”成員中35歲以下、高中（中專）以上文化程度的比例。把大學生村官等各類面向基層的服務人員作為村“兩委”班子成員的重要來源，力爭有更多符合條件的大學生村官當選村“兩委”成員，有更多優秀的大學生村官當選為村“兩委”正職。

　　首次提出女性進村“兩委”班子“三個確保”要求，即：確保村“兩委”班子成員中至少有1名女性的基礎上，確保村婦代會主任100%進村“兩委”班子，確保村“兩委”班子中女性成員和正職比例要高于上屆。

　　最新進展

　　364個重點難點村（社區）正整頓

　　據介紹，截至11月10日，設區市動員部署工作已經全面完成，縣、鄉工作部署正在抓緊進行。業務培訓分級展開，各級已完成培訓68000多人次。80%以上的村（社區）已經完成或正在進行任期屆滿審計，其余正在部署實施。全省共排查出重點難點村（社區）1308個，已經整頓到位933個，還有364個正在整頓當中，選舉前將全面完成整頓。市、縣共組建了2101個工作組參與指導換屆工作。鄉鎮（街道）按照“一村（社區）一工作組”要求，對每個村（社區）都派駐了工作組，實現工作指導的全覆蓋。

　　■信息日報記者袁思東/文