【香港商報网訊】記者潘仲男報道：立法會將於下周五(23日)討論《國歌法》本地立法內容。政制及內地事務局昨日向立法會提交文件建議，應由行政長官規定奏唱國歌的場合;奏唱時出席者須肅立莊重;中小學生須學唱及了解國歌歷史;禁改歌詞及歪曲貶損等行為;違法者可被罰款5萬元及監禁3年等。

　　將以意圖及動機作判斷

　　建議列明，公開及故意篡改和貶損國歌，即屬犯罪。政府消息人士認為，國歌屬國家象徵，應該尊重，而非兒戲或用作侮辱和貶損。而是否貶損和侮辱，難以列出全部情境，但認為關鍵是意圖和動機，政府消息人士續說，本港法庭其實對判斷意圖和動機非常成熟，故并非抽象概念。該人士舉例稱，社會對尊重與否亦早有共識。例如有一群人在球場同一時間噓國歌，很難說不是故意;又例如在茶餐廳中有電視播放國歌，有顧客繼續用餐，相信不會有人認為有問題。

　　須教育中小學生唱國歌

　　就有不少本港網民喜歡「惡搞」以諷刺時弊，但又擔心《國歌法》令他們容易誤墮法網。政府消息人士表示，不論愛國抑或對國家有不滿，或想表達任何政治訴求，都不應針對國歌，而應利用其他方式表達，又指出終審庭以往就國旗與言論自由的裁決已表明，表達自由亦有界線。政府消息人士又說，網絡上也屬於公開場合，例如網上討論區，於網上貶損國歌亦會一樣受同等對待。

　　就要求中小學須教育學生唱國歌，了解國歌歷史和精神。政府消息人士解釋，《國歌法》已成為全國性法律，加入《基本法》附件三，故難以在本地立法時，完全不提及教育部分。而以現時的建議，不代表增加了對教育界的要求，即使在《國歌法》本地立法中沒有加入，亦不代表中小學不需要教授國歌。

　　至於立法時間，政府消息人士指出，行政當局難以控制立法會審議的過程，但認為《國歌法》早已列入《基本法》附件三，本地立法愈快愈好，拖太久并非好事。政府將與相關政策局及部門跟進具體草擬工作，并計劃在本立法年度將條例草案正式提交立法會審議，條例草案會於立法通過后生效。另為配合《國歌法》本地立法工作，今年第二季將推出政府宣傳短片及聲帶，宣傳國歌的背景，以及奏唱國歌時應當遵守的禮儀。

　　必須明確維護國歌尊嚴

　　全國人大去年底通過將《國歌法》納入香港《基本法》附件三，并交由香港政府透過本地立法實施。討論文件中指出，立法原則是必須維持《國歌法》的立法原意，體現《國歌法》的精神，明確維護國歌的尊嚴，使市民尊重國歌，同時亦要兼顧香港的普通法法律制度，以及香港的實際情况。

　　《中華人民共和國國歌法》自2017年10月1日起施行。十二屆全國人大常委會於2017年11月4日表決通過決定，在香港《基本法》附件三中增加全國性法律《中華人民共和國國歌法》。香港特區政府隨后表示，將展開國歌法相關立法工作，以符合香港特區的憲制和法律制度的方式把《國歌法》在香港特區實施。

　　譚耀宗：能阻嚇不尊重行為

　　【香港商報网訊】本報兩會特派采訪組報道：政府公布《國歌法》本地立法建議。港區全國人大代表兼主席團成員譚耀宗在北京表示，作為中國人必須懂得唱國歌，在學校從小開始學習是合適的做法，并不算強迫。他認為，《國歌法》本地立法后會對不尊重國歌的行為有阻嚇力，相信執法部門會有專業判斷如何處理。

　　譚志源料不會設追溯期

　　譚耀宗指出，立法后除非有人想以身試法，否則不應用國歌作二次創作;可以選擇其他題材，與創作自由無關。

　　港區全國人大代表、政制及內地事務局前局長譚志源表示，按照政府公布的原則精神，是要令市民尊重國歌。他相信，《國歌法》本地立法后，不會設追溯期，由警方負責執法，再由律政司提出檢控。

　　港區全國人大代表、立法會議員田北辰則指，《國歌法》在本地立法時應加入不當使用或動機不良使用國歌，都應該設罰則。他舉例說，用國歌「拉布」也應視作不當使用國歌。他認為，奏唱國歌應肅立的規定應列明只對出席特定場合人士有類似要求，不應規定所有人聽到播放國歌都必須肅立。

　　另外，經民聯立法會議員梁美芬昨日在本港亦有談及《國歌法》。她認為，立法文件中未有提出具追溯力，釋除了公眾疑慮，又提到無必要在立法會提出修訂增加追溯力，除非有議員在立法過程中「拉布」，或發出錯誤信息讓市民以為在法例通過前可侮辱國歌。

　　梁美芬促制定學校守則

　　梁美芬指出，雖然文件中提出中小學須教育學生唱國歌，了解國歌的歷史和精神，以及遵守國歌奏唱的禮儀，但并無制定罰則，希望學校自發遵守法律要求，在校規中作清晰規定。她又促請教育局盡快制定相關守則讓學校參考。

　　教育局局長楊潤雄在另一場合則被問到《國歌法》本地立法建議中小學須教育學生唱國歌，倘學校未能遵守會否有相關罰則。楊回應說，相應國家的《國歌法》第11條并無罰則。他又說，必須考慮當中的立法原意和背后要求，在本地立法時適當地配合香港實際情况作決定，至於國際學校的實際推行方式會再作討論。