香港中華廠商聯合會會長 李秀恒

　　10月下旬舉行的五中全會，提出了「兩孩政策」，容許一對夫婦可以生育兩個孩子，從而宣告結束實行了36年的獨生子女政策。這可說是中國人口政策大調整，將不單是13億人口的大事，對其他國家和地區的影響，也不容忽視。

　　孩子，很容易使人與奶粉、嬰兒用品、教育以及居住等問題聯想在一起，尤其是奶粉，港人更有切身體會。這些問題都需要一一解決，這是龐大的商機，但萬一應付不來，卻往往引發社會重重矛盾。

　　人口政策牽連甚廣

　　因此，開放「兩孩政策」說易行難，并不是說生孩子困難，而是隨之而來的相關影響，以及相關配套才是大問題，是對中國社會的一大考驗。

　　中國在人口政策上走過不少彎路，受過不少教訓。早在上世紀50年代，著名學者馬寅初提出新人口論，認為人多固然是極大的資源，但也是一個極大的負擔，如果不加控制任其盲目增長，勢必嚴重影響國民經濟的發展和人民生活的提高。他更主張提高人口質量，獎勵節育，計劃生育（不等於硬性規定生育數量），以控制人口數量。馬寅初這個建言，被另一種觀點「人多好辦事」批得體無完膚，他本人也難逃厄運，被打成右派，失去北京大學校長一職。

　　往后數年，中國人口迅速膨脹，1949年人口是5億4千萬，到1969年飆升到逾8億，人口暴增3億。由於人口增長過速，無論糧食、居住、就業、交通、醫療都跟不上，令國家無法擺脫一窮二白的困境。到了70年代，中國不得不限制生育，於1979年開始全面實行「一孩政策」。在這項政策之下，人口增長是放緩了，但是獨生子女帶來的弊端也陸續浮現。

　　獨孩弊端陸續浮現

　　舉個簡單的例子：中國作為世界第二大經濟體，許多重要經濟指標都居於世界前列，然而足球水平卻遠遠落后，原因何在？北京國安隊所聘用的「老外」主帥文沙奴直言，中國球員缺少對抗性，似乎與他們是獨生子女有關。文沙奴的看法是否妥當，值得探討。然而，在中國人口急速老齡化之際，令「一孩政策」衍生出種種「后繼無人」的社會問題更形突出，卻是事實。

　　中國是在「未富先老」的狀態下走進老齡社會，與已發展國家「同富同老」型或「先富后老」型有很大差距，亦即意味中國社會能提供給長者養老的資源短缺，就必然要把部分責任落在家庭之上。

　　但是，經過30多年的「一孩政策」，中國現在的家庭三代人口架構基本上是「四二一」模式。根據學者推算，到2050年，中國老齡人口將達到4億5千萬，養老是社會大問題。中國走的是家庭養老和社會養老相結合的道路，要養活龐大的老齡人口，就必須使「四二一」家庭人口模式有所改變，否則遲早會「斷擔挑」。在此情況下，推行「兩孩政策」，有其必要。

　　服貿新協更利香港

　　另方面，國家要實行「兩孩政策」，反映政府明白到人口老齡化問題的嚴重性，非要采取措施不可了。今后，如果說「兩孩政策」可以帶來商機，那麼「銀發一族」的需求也不可忽視，單是長者保健和護理服務，已可構建成一條強大的產業鏈。

　　港人一向以頭腦靈活見稱，面對「一老一嫩」這兩大族群的商機，沒理由不好好把握。更令人振奮的是，內地和香港上月下旬才剛簽署了CEPA最新《服務貿易協議》，讓原來只限在廣東省先行先試的服務貿易，明年6月便開始可以擴至全國範圍。換言之，兩地服貿將進入全面自由化，相對於其他國家或地區仍只能望「門」興嘆，香港無疑又是占了捷足先登之利。要知道，服務業正是香港的強項，尤其是新興服務業如醫療、保健、衛生、教育等，正是內地人口老齡化和「兩孩政策」下需求最迫切的，這些行業不愁沒有發揮的機會。