美日澳等12個國家5日結束“跨太平洋戰略經濟夥伴協定”(TPP)部長級談判，達成TPP貿易協定。TPP賦予成員國巨大的投資貿易便利性，同時也使成員集團在貿易投資等方面產生天然排他性，包括中國在內的經濟體在出口、投資等方面可能會承受一定壓力。

　　顯然，美國希望借助TPP“書寫規則”。在5日的一份聲明中，奧巴馬對此直言不諱：“我們應當書寫規則，為美國商品開啟新市場，為保護工人、保護環境設定高標准。”

　　無論美國設計、推進TPP的初衷如何，事實是，TPP迄今沒有邀請中國加入，中國迄今也沒有主動申請加入，雖然雙方都沒有向對方關上大門，雖然未來仍存在很多可能。

　　不過，在經濟學家眼中，TPP被過度政治化是一種危險的狹隘主義傾向，可能偏離其自由貿易的原始意願。還有一些西方學者認為，在初創階段TPP把中國排除在外並不明智。美國《財富》雜志6日就評論說，不邀請中國加入是“一個可怕的錯誤”。

　　【能有多大力?】

　　“那些認為TPP可以幫助美國應付中國在亞太地區影響力的觀點，也許在國會山或其他政策論壇上很有市場，但這種論點卻實實在在存在不少謬誤，”文章說。

　　文章從中國的經濟體量、吸引力、自貿協定等方面進行論證，認為TPP幾乎不可能對中國經濟產生實質性影響。

　　從體量上說，文章認為，“試圖靠一個特惠型貿易網絡就想把中國反鎖在外，是個天真的想法”。且不談中國對彙市和證券市場的“糾錯”能力，僅是中國的經濟體量，就是一個無法輕易撼動的重要因素。目前，中國已超越美國成為全球最大的貿易國，在未來十年，中國有可能超過美國成為全球最大經濟體。截至2014年底，中國在全球投資超過8700億美元，有效擴展了原材料和工業部件來源。“舉例說，中國(去年)對孟加拉國和巴基斯坦分別投資38億美元和178億美元，雙雙超過這兩個國家的國際貨幣基金組織貸款總額，使得中國在這些國家的經濟和政治領域獲得更大話語權。”

　　在“吸引力”方面，文章說，中國已經推動成立亞投行，這將極大程度幫助亞太地區國家基礎設施建設，同時。值得關注的是，亞投行不僅吸引了40多個域內成員，還吸引了20個域外成員加入，亞投行成員中，還包括半數以上TPP成員國，如澳大利亞、文萊、馬來西亞、新西蘭、新加坡和越南。

　　在自貿協定方面，“最關鍵的是，中國自2005年開始就與文萊、智利、馬來西亞、新西蘭、新加坡、秘魯、越南等TPP國家商議或簽署自由貿易協定，因此，認為TPP可以把中國排斥在外的觀點，是有缺陷的邏輯。”

　　因此，《財富》文章認為，TPP與中國現有的在亞太地區的自貿協定實際上形成了兩個有著交集的貿易集團，“兩者在經濟上應當相互需要，而不是相互不信任”，“那些試圖借TPP搞對抗的外交思維荒謬而紊亂”。“因此，建立一個吸納北京為創始成員的TPP可以從經濟上更見成效、從政治上更促互信。”

　　【能有多封閉?】

　　誠然，TPP一旦建成，將在亞太地區形成一個“封閉的”自貿圈。但《財富》文章質疑，這個自貿圈的高密閉度只是目前設想的情形。“看看全球的供應鏈就會發現，TPP不可能離開中國。中國在其他發展中國家的投資規模，已經讓中國有能力把自己設計、開發和生產的產品通過其他TPP成員打入美國市場。”

　　舉例說，中國可以在中巴自貿框架下從巴基斯坦進口棉花，而後進行紡織、印染、設計等上遊環節的制作，而後通過中越自貿框架把成品布出口至越南。與此同時，日本在TPP框架內把扣子出口到越南，由越南進行下遊環節的生產，最終制成服裝，在TPP框架下出口到澳大利亞、日本和美國。由於越南是TPP成員，因此在三個國家享受紡織品免關稅待遇，可分別獲得5%、10.9%和16.5%的關稅減免。在此過程中，由中國完成的布料生產不僅進入TPP市場，而且還比直接出口到三個發達國家享受了免關稅的待遇。

　　《財富》文章說，即便中國不加入TPP，也能通過現有的雙邊自貿協定或區域自貿協定把商品打入TPP市場。“事實上，一些中型中國企業，例如天虹紡織集團，已經在越南開設工廠。再如，沃爾瑪在美國的零售商也不會停止在中國的包工生產。”

　　文章說，中國已然是亞洲的制造中心，已然是美國的最大貿易夥伴，這是不爭的事實。當華盛頓激烈討論有關TPP的各種問題時，有必要加入最基礎的一個問題：“美國究竟為何在打造一個跨太平洋夥伴協定時不去尋求它在太平洋地區最大貿易夥伴的合作呢?”

　　英國《經濟學家》此前也撰文認為，美國在TPP問題上的急迫態度實際上是因為中國成功發起亞投行讓美國措手不及，美國急於通過TPP扳回一局。但文章認為，貿易協定本身應當更多著眼於自由貿易本身，過度政治化只會使這個協定走向狹隘主義。

　　美國經濟學專家認為，奧巴馬試圖讓美國書寫規則的願望可以理解，但任何貿易協定都不應該被扣上太多的政治意圖，背離自由貿易和健康競爭的原則。即便是在肯尼迪時代，健康競爭的自由貿易就已經成為一種經濟政策的“信仰”。1962年，時任美國總統肯尼迪曾對國會說，世界經濟正在經曆革命性轉變，如果美國選擇領導世界，就要制定新規則，塑造一個自由貿易和健康競爭的時代。

　　【讀懂三要點】

　　對於近期有關TPP的各界熱議，包括“恐慌說”和“無視說”兩個極端，中國國際經濟關系學會副會長、新華社世界問題研究中心研究員李長久指出，TPP值得關注、學習、研究，但也不要誇大TPP的作用。讀懂TPP，要領會三點核心。

　　首先，TPP有“制衡中國”的意圖，但難以實現。

　　李長久說，美國在設計TPP以及談判過程中沒有邀請中國參加，顯然有用意。事實上，美國在全球戰略東移、亞洲再平衡的戰略部署中，已經明確把TPP寫入其中，使之成為軍事東移之外的重要經濟東移手段。

　　但在實際操作中，TPP還有很長的路要走，而且這條路布滿艱難。也許是為了某種目的，TPP給經濟貿易投資、國有企業等內容設置了非常高標准的准入門檻，但這些門檻，在把中國攔在門外的同時，也給TPP內部的一些國家制造了極大的參與障礙。除了美日澳等發達國家外，TPP12國中還有不少發展水平遠不及中國的發展中國家，這些國家的經濟水平、競爭力、經濟結構與中國相比還有很大差距，因此，通過設置門檻來排斥、擠壓中國的戰術客觀上不可能實現，而且有可能給TPP內部一些成員造成一種被動局面。

　　其次，TPP對中國經濟有影響，但極為有限。

　　李長久認為，TPP雖然拉攏了亞太地區的一些國家，但偌大的亞太地區並非只有TPP一個投資貿易框架。例如亞太經合組織，囊括了環太平洋主要國家，它的影響力、輻射力以及拉動力要比TPP大很多。特別是去年北京APEC峰會，進一步明確了時間表、路線圖，未來大有可為。另外，中國還積極參與中國-東盟10+1、中日韓自貿區談判等區域合作組織、次區域合作組織，這些區域合作已經顯現成果，而且正在進入一個發展的上升期。相比還有很長過程才能付諸實施的TPP，中國正在積極參與的這些區域合作更加務實有效。因此，李長久認為，不必過分看重TPP對中國經濟的負面影響，即使中國不加入TPP，它對中國的經濟貿易影響也會處於一個非常有限與可控的范圍內。

　　第三，包容開放，樂見其成。

　　李長久說，對於TPP等貿易框架和協定，只要有利於世界貿易投資和地區貿易投資的正常和健康發展，中國的立場一慣是，包容開放，樂見其成。同時，中國也在積極推進“一帶一路”倡議，力爭調動沿線65個國家和地區的44億人口，通過對沿線基礎設施領域的巨大投資，以及貿易、金融、服務等在世界范圍內的互聯互通，有效帶動全球需求，真正做到立足亞洲，連接四面八方，溝通五湖四海。

　　事實上，中國長期以來一直在錯綜複雜的國內外經濟形勢中自我調整並深化改革。中國正在布局一個輻射狀的自由貿易網絡，從中國與冰島、瑞士自貿區啟動實施，到中韓、中澳自貿協定的簽署，中國已簽署自貿協定14個。伴隨“一帶一路”倡議，中國正在調動遠不止12個國家的更多國家和地區參與到更廣泛、更開放的合作中去。

　　上月，老撾副總理宋沙瓦在接受新華社記者采訪時坦言，中國的“一帶一路”倡議不僅推動了老中合作，更大的意義在於，它讓老撾從一個內陸國變成了一個有機會與更廣闊空間互聯互通的經濟體。以此類推並設想，“一帶一路”會把沿線地區經濟體有機連接和聯通起來，使之出現更活躍的姿態和活力。(淩朔)