以「六大發展」融入國家經濟新常態

　　弊革風清 晉建設富民強省

　　在宏觀經濟增速放緩、煤炭等能源原材料產品市場供過於求、價格持續下跌的情况下，再加上系統式、塌方式的官場震動，使得去年的山西走得异常艱辛。在中國經濟新常態下，山西應該怎樣揚長避短，重塑形象成為2015年的「重中之重」。

　　山西省委書記王儒林強調要著力推進「六大發展」和改革開放，適應經濟發展新常態，圍繞「六型」轉變，走「革命興煤」之路，圍繞「七大產業」發展，走出「一煤獨大」的困局，深入做好煤與非煤兩篇大文章，并大力實施創新驅動發展戰略，激發科技所蘊藏的巨大潜能。從而做到「净化政治生態，實現弊革風清，重塑山西形象，促進富民強省」。香港商報記者 陳琳 祁曉峰

　　净化政治生態 重塑山西形象

　　根據相關資料顯示，去年，山西省多名省部級干部先后落馬，一批違法違紀干部被查，涉事干部層次之高、人數之眾、範圍之廣，全國罕見。山西省人民檢察院檢察長楊司在作工作報告時稱，去年，山西省檢察機關立查要案數和廳級干部人數均為該省歷史最高。各級人民法院懲治貪污、賄賂、濫用職權等職務犯罪1147件1662人，其中受理貪腐案件數同比上升7.14%，27名廳、處級罪犯受到法律嚴懲，還有49名仍在審理環節。

　　山西目前的反腐正處在一個重要的歷史起點，她的反腐敗斗爭形勢既具有全國的共性，也具有腐敗災區的個性。記者了解到，山西反腐形成了「抓書記、書記抓」和「抓系統、系統抓」的特點。目前，山西已圈定今年反腐敗斗爭的重點領域：圍繞煤焦、土地、交通、房地產等重點領域，圍繞教育、醫療、環保、社保、涉農等社會民生領域，圍繞資源配置、工程招標、政府采購、資金分配等關鍵環節，圍繞行政審批違規問題和濫用審批權問題，開展專項整治。

　　高壓反腐 王儒林也是「蠻拚的」

　　空降山西不足6個月，面對基本癱瘓的山西官場和持續低迷的經濟，王儒林一系列的工作，可謂是「蠻拚的」!在中國新經濟常態下，他提出了「六大發展」(即：廉潔發展、轉型發展、創新發展、綠色發展、安全發展、統籌發展)，其中廉潔發展是重要的發展環境，是良好的政治生態，是發揮市場決定性作用的必然要求，必須厘清市場與政府的權力邊界。

　　分析目前反腐形勢，王儒林指出，反腐斗爭形勢依然嚴峻复雜，查處腐敗將做到「有案必查、有腐必反、有貪必肅」。他強調，一定要充分認清山西反腐敗斗爭的嚴峻性、复雜性、尖銳性、特殊性。在這場輸不起的戰斗中，不能被「打擊面過大」的錯誤認識干擾，抓大放小，只打「老虎」，不打「蒼蠅」。「老虎」、「蒼蠅」一起打，是新時期反腐敗斗爭的戰略基調和整體布局。山西出現系統性塌方式腐敗的嚴酷現實也證明，不查小案必出大案。他認為必須自覺地排除、抵制、批駁各種可能影響、動搖自己堅決反對腐敗的認識和雜音，按照從嚴治黨的要求，深入推進反腐敗斗爭，持續保持高壓態勢，做到零容忍的態度不變、猛藥去痾的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處腐敗的尺度不松，堅決打贏這場輸不起的戰斗。

　　推進「六權治本」建設

　　「把權力關進籠子里」是反腐的根本。王儒林強調，要推進「『六權治本』，在形成不能腐的長效機制上取得新成效。我們要在以『零容忍』態度懲治腐敗、大力治標的同時，在治本上加大力度。要圍繞加強對權力運行的制約和監督，依法確定權力、科學配置權力、制度約束權力、陽光行使權力、合力監督權力、嚴懲濫用權力，切實把權力關進制度的『籠子』，努力形成不能腐的長效機制。全省各級黨委政府要全面理解、準確把握『六權治本』的內涵，緊密結合各自工作實際，統籌落實『六權治本』要求，確保各項任務落到實處。」

　　家住山西臨汾的王先生，是一名個體工作者。他說到，「王儒林空降山西，面對基本癱瘓的山西官場，他的壓力是空前的，重整煤炭行業也好，肅貪也罷，都證明了他的能力!」作為一名山西人，王先生很期待王儒林接下來的工作，冀他能帶給山西一個美好的明天!

　　以「七大產業」破煤炭困局

　　「適應經濟發展新常態，走『革命興煤』之路，圍繞『七大產業』發展，走出『一煤獨大』的困局，深入做好煤與非煤兩篇大文章。」是山西日后經濟發展的方向。文化旅游、裝備制造、新能源、新材料、節能環保、食品醫藥和現代服務業構成山西主要的「七大」非煤產業。2014年山西經濟發展急劇下降，一個重要原因就是這些非煤產業發展不夠，不足以彌補煤炭價格下跌導致的增長下滑。大力培育發展新的支柱和優勢產業，已成為日后山西經濟發展的方向。做好非煤產業這篇大文章，山西選擇這七大產業，既是立足於山西自然人文資源稟賦，又是對山西既有產業基礎和未來市場需求的考量。

　　文化旅游市場前景大

　　作為山西「七大產業」第一的文化旅游產業，2014年，山西共接待游客2.99億人次，同比增長21.73%。旅游總收入達到2846.51億元人民幣，同比增長23.47%，占山西GDP總量的22.41%。記者了解到，山西旅游業投資空間仍然很大。2014年，山西共有24個旅游項目列入山西省發改委重點項目中，投資總額達740億元，其中一批資源型企業轉型投資旅游業。據初步統計，到2014年底，山西已有215家資源型企業投資開發旅游景區、星級飯店、休閒度假區等，總投資400億元，帶動社會資本1700億元。山西省旅游局局長馮建平認為，山西資源型企業轉型投資旅游產業的實踐表明，用開采地下資源積累的資金開發地上旅游資源，符合山西實際，是對當地生態建設、社會建設的一種補償和回饋。而在山西「一煤獨大」的環境中發展旅游業非常艱巨，如果不從煤炭思維、懶惰思維中走出來，不但旅游業發展不起來，山西整體轉型都難有起色。

　　「促進旅游與文化深度融合，塑造山西旅游品牌，推動旅游業由觀光為主向觀光、休镕、度假并重轉變。」成為今年山西省旅游業發展的重點。

　　以「煤炭革命」促產業發展

　　去年，山西省生產總值完成1.27萬億元，同比增長4.9%。在很大程度上受到宏觀經濟增速放緩、煤炭等能源原材料產品市場供過於求、價格持續下跌的影響。煤炭政策也在不斷地適應市場的發展，在歷經「煤炭20條」、「煤炭17條」、在全國率先清理涉煤收費、全面展開煤焦公路運銷體制改革、推進資源稅從價計徵改革等一系列改革舉措后，今年，一場「傷筋動骨」的煤炭革命將在山西省展開。通過此舉，山西能否擺脫「一煤獨大」、「因煤而興、因煤而困」的局面，我們拭目以待!

　　打造升級版煤炭能源產業

　　記者了解到，王儒林提出推動煤炭產業向「六型轉變」(即市場主導型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環型、生態環保型、安全保障型)，走出一條山西「革命興煤」之路。2015年山西將大力推動以煤炭消費、煤炭供給、煤炭管理等在內的「煤炭革命」，做好煤炭這篇大文章。將重點發展清潔燃煤發電、煤基能源深度轉化、熱電聯產集中供熱，推廣燃煤鍋爐和窯爐污染控制技術。

　　山西省省長李小鵬認為，山西在大力推動煤炭革命的前提下，首先要推動煤炭消費革命，堅持總量控制、節約優先，形成集約高效的能源消費方式，提高清潔煤炭消費比例。其次，則是煤炭供給革命，李小鵬表示，山西將加快建設國家新型綜合能源基地，重點推動建設晉北、晉中、晉東三大煤炭基地，晉北、晉中、晉東三大煤電基地，沁河、河東兩大煤層氣基地，晉北等煤化工基地。同時，大幅提高清潔能源和可再生能源比例。而在煤炭管理革命方面，山西將鞏固涉煤清費成果，全面落實煤炭資源稅從價計徵改革政策;推進煤炭行政審批制度改革，再取消、調整、下放一批涉煤行政審批事項;推進煤炭資源市場化配置，對新設礦業權依法實行招拍挂，完善礦業權二級交易市場，探索建立礦業權轉讓超額收益調節機制;深化煤炭交易方式改革，完善現貨交易，探索發展以煤炭為主的能源期貨交易。

　　中國(太原)煤炭交易中心主任曲劍午認為，山西作為建國以來中國最重要的煤炭大省，煤炭管理體制隨國家煤炭管理體制的調整而幾經變化。改革開放以來，山西省煤炭行業管理體制先后進行了五次重大調整，但由於當時體制和政策等方面的原因，在實際運行中仍然存在職責不清、多頭管理、秩序混亂、腐敗多發等突出問題。因此，深化煤炭管理體制改革已成為破解現實難題、推動科學發展、實現弊革風清的迫切需要。同時，他還說道，「作為煤炭行業，進一步提高生產效率，降低成本，科技創新很重要。科技越發達，我們的成本就越低，煤炭的加工、轉化和提煉的技術就會越成熟，煤炭的清潔利用率就會越高，這都會給煤炭行業帶來深遠的影響。」

　　以科技創新 找新增長點

　　科技創新是產業結構優化升級的持久動力和源泉，是培育新的增長動力和競爭優勢的根本所在。2014年，山西省綜合科技進步水平指數低於全國平均值6.85個百分點，高新技術產業化指數低於全國平均水平20個百分點以上。科技創新能力不足是長期制約山西省發展的主要短板。

　　記者了解到，山西省將在投資、提升傳統產業、第三產業、板塊經濟、特色經濟、新型城鎮化、電子商務等領域發現培育新的經濟增長點。

　　引進知名電商平台

　　以電子商務為例，電子商務產業如今發展勢頭正勁，山西將引進知名電商平台，搞好網絡營銷，發展電子商務等新的商業業態。根據山西省統計局公布的數據顯示，2014年山西農村居民通過互聯網購買商品或服務的支出增長13%，農村電商發展勢頭正勁。

　　記者從相關部門獲悉，2015年農村改革的重點之一就是支持電商物流商貿金融等企業參與涉農電子商務平台建設，開展電子商務進農村綜合示範，創新農產品商流模式，提高農村商品流通的效率和效益。

　　中國第一家O2O服務平台「樂村淘」便在這樣的大環境下應運而生。樂村淘負責人趙士權表示。隨著農村基礎設施的逐步完善和越來越多的電商進軍農村試產，今后會有更多的農民躺在炕上就輕松把貨物置辦齊全，人們將漸漸告別大包小包往家背貨物的歷史。去年，樂村淘共完成2100家體驗店建設，2015年將在山西建設10000個體驗店，在全國建設50000個體驗店。

　　「雖然我們現在還無法做到極致，但這只是我們的開始，我們將在可控的範圍內，在山西市場上完全使用點對點網絡直銷方式，我們將持續迭代，更多更適合農村消費者的好產品，讓正品、便宜的產品走入大家生活。」趙士權如是說。

　　山西關鍵詞

　　六權治本：指依法確定權力、科學配置權力、制度約束權力、陽光行使權力、合力監督權力、嚴懲濫用權力。

　　煤炭革命：指煤炭消費、煤炭供給、煤炭管理。

　　六型轉變：指煤炭行業向市場主導型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環型、生態環保型、安全保障型轉型發展

　　七大產業：文化旅游、裝備制造、新能源、新材料、節能環保、食品醫藥、現代服務業。