一汽轎車馬自達品牌第100萬輛轎車在長春一汽轎車工廠下線。新華社

　　【香港商報網訊】稍早前英國《經濟學人》周刊發表題為《東北再度陷入寒冬》的文章，羅列中國東北三省的黑龍江、吉林和遼寧2014年前三季度的國內生產總值(GDP)增速在中國31個省(區、市)中皆位列倒數五位之內，得出一個「東北經濟再度告急」的聳聞之論。但其僅憑一組并不新奇、國內媒體早已連續報道的數據，屢議不鮮的經濟體制問題、產業結構問題，乃至人口、地理位置等經濟學統計，實有點兒媒體暴力之嫌。

　　不可否認，與中國內地其他地區相比，吉林省和整個東北經濟的這個冬天確實有些寒冷。但若放在全國和世界的大環境下，完全可以承受、且在預料之中的增速下滑，便成為攻擊和抹黑東北的矛頭，無視其艱難中的奮爭，實際上已經脫離了觀察東北的應有視角。因為東北問題一直以來就不是增速問題，尽管增速是如此重要。倘若回歸到其問題本質來審視，東北并未塌陷，吉林遠未休眠。

　　任何當下都會快速成為歷史。針對《經濟學人》的觀點，東北三省官方未置一言。可記者從吉林省經濟工作會議上得到的信息是，無論是省委書記巴音朝魯「欲粟者務時，欲治者因勢」對未來的戰略布局，還是「金融省長」蔣超良的統一部署，吉林省對自身問題的認知遠比海外周刊深刻，對未來的把握也更加精準。縱觀世界發達經濟體的「鏽帶」改造動輒三五十年，方歷10年振興的東北，當下并不太差，未來何須悲觀?香港商報記者冀文嫺

　　劈斷結構藩篱需再刮骨療毒

　　以今天的眼光看，吉林和東北的問題在哪里呢?其實大都不是什麼新問題，而是轉軌以來的老問題尚未得以有效的解決。

　　眾多問題當中最突出的問題，首先是經濟結構問題。這個大的結構問題，又可細分為五個：一是重化工業比重過大;二是國有經濟比例過大;三是第二產業比例過大;四是整體經濟對資源的依賴程度過大;五是增長對投資拉動的依賴程度過高。這五個結構問題，相互影響、環環相扣，可以說對吉林和東北的經濟發展狀况形成了頑強的隱形鎖定效應。所以，尽管經歷了改革開放，過去10年又經歷了國家振興東北的針對性努力，但效果依然不彰。

　　國有企業比例過大

　　國有企業比例過大，此歷史陳年舊賬的問題仍被不斷翻炒，尽管對東北國有企業改革有所關注，也提到了李克強總理所言的東北貢獻，卻沒有用歷史的眼光看待這個問題。問題的根源自然在計劃經濟，但若非此，新中國不可能快速建立起現代工業體系，眾多國有資產項目布局東北，脫離不了當時的國際環境和國家戰略安全需要，而「三線建設」時期，東北相當部分的重工業、輕工業轉移到了內地，貢獻在全國;人盡皆知改革開放是「摸著石頭過河」，東北被作為唯一的計劃堡壘留了下來，不是東北被拋弃，而是為全國改革開放提供戰略后路及其豐沛的自然資源、經濟發展資源，貢獻也在全國。

　　通過這種歷史性的貢獻，東北的步履蹣跚，又豈是結構二字所能涵蓋。

　　本報早在9年前，便以「東北風來滿眼春」關注吉林國企改革。后人自然可以輕松評價其當時改革仍未徹底，但對於一個國有經濟占比超過80%的區域而言，這不能不是一個需要極其謹慎的選擇。因為其中不僅暗藏諸多經濟風險，還有任何人都難以承擔的政治風險。故此本報曾以「刮骨療毒」描述吉林省一舉向816戶國有企業「開刀」。但改革畢竟是系統工程，時勢所限，不可能一蹴而就。而今，面對發展的新形勢、新任務，巴音朝魯暢言「必須加快推進改革」。政企分開、政府放手，健全經營體制、發展混合所有制等，無异於是又一次「刮骨療毒」。

　　民營經濟東北「短腿」

　　結構不優、市場化程度偏低，導致一個最現實的問題便是民營經濟這個東北經濟的「短腿」。通常人們把形成這條「短腿」的原因歸咎於計劃經濟體制后遺症，地方的官僚主義，甚至人文、風俗習慣等，但不應該忘記一個最基本的因素：直到上世紀末，東北仍然在因為國家改革開放大局而緊緊扎著民營經濟發展的口袋，而此時歷經20多年改革開放的東南沿海地區已經形成了龐大的民營經濟積累。吉林省2005年完成國企改革攻堅戰之后，先后啟動了多次民營經濟振興計劃，但一個幾乎沒有民營經濟基礎的地方，在面臨更加殘酷競爭的新時期，又如何能夠在短短10年內超越民營經濟發展的基本規律?

　　2013年，吉林省啟動了突出發展民營經濟戰略，出台了40條新政。與此同時，在簡政放權的深化改革方面，吉林過去一年的努力也是值得點赞的。

　　去年吉林省級政府層面完成了81項深化改革的任務，并將行政審批項目減少了234項，減少幅度達到原來的39.5%，走在全國的前列。2015年，吉林省將在培育上下足功夫，抓好「萬民創業者、萬名小老闆」和技能人才培訓，提高創業成功率。

　　道路已經趟開，剩下的懸念就是時間的問題了。

　　撥開增速陰霾方見東北面孔

　　「只要風足夠強大，豬都會飛翔」，小米之父雷軍這句名言，不僅適用於企業發展，也適用於區域經濟發展。就區域經濟發展而言，任何一個地方的高速發展，都離不開特定時空交會所形成的時勢風口。

　　坊間熱議東北「失速」，自然離不開與東北過去「黃金十年」兩位數高速增長的懸殊對比。拋開國家振興東北的政策效應不談，這種高速增長是東北經濟應有的面孔麼?10年中，剛剛基本脫離計劃經濟體制窠臼的東北，一下子睥睨國內那些曾經高速增長的地區，10年中的時勢不可或缺。一方面，過去10年也是整個中國經濟的黃金十年，正所謂「只要風足夠強大，豬都會飛翔」，這當然不是一個「鏽帶」改造初期應有的發展軌跡;另一方面，應對國際金融危機的4萬億刺激計劃，對以重化工業、裝備制造業、資源產業為主導的東北經濟而言，自然風正帆懸。

　　東北經濟非整體「失速」

　　但是，勢者無定。隨著內地經濟進入「三期疊加」的轉型發展時代，東北高速增長的時勢風口已然不再，而且由於其產業結構偏向於資源性企業、重工化業、裝備制造業，其受此輪經濟下行影響的程度要大於內地其他地區，這也并不奇怪。換句話說，「覆巢之下，安有完卵。」進一步稍稍分析數據即可知，東北經濟并非整體「失速」，而是結構性「失速」、區域性「失速」交叉的一種周期現象。比如，2014年第三季度黑龍江第一產業、第三產業增速均超過全國平均增速，其經濟下行與國際油價波動及能源工業低迷相關。而吉林省2014年前三季度規模以上工業增加值同比增長6.5%，則主要是因為汽車、農產品加工產業等受大環境影響較小。

　　從某種意義上說，英國周刊所指東北的問題沒有什麼可反駁，矛盾和困難都是現實存在的。只是，它在沒有看清出東北面孔的情况下，妄斷「東北告急」實為標題黨。其實，東北增速的下滑也提供了機會：以歷史的、辯證的、科學的眼光來看，那個高速增長的東北，并非東北依靠自身能力維持的常態;而在舉國新常態下，方才看到了真正的東北面孔。

　　吉林年度答卷不乏亮點

　　預計全年增速6.5%的吉林省，尽管低於8%的預期，但吉林省的真正面孔也并不是一張「黑臉」，甚至可以說，吉林省的年度答卷不乏亮點。

　　在吉林省經濟工作會議上，對巴音朝魯提到的「寒冬」中的一些亮點，蔣超良用「一穩三升三高」進行了概括。在增速相對較穩的局面下，城鄉居民人均可支配收入以9%、10%的增速跑贏了GDP，農民人均收入首次破萬，工業利潤高於2013年;金融等現代服務業發展加快，服務業增加值有望首次突破7%;戰略新興產業增長12%。同時，糧食生產克服了低溫、旱災等，仍然收獲了706億斤;城鎮新增就業54萬人，較年初目標多出4萬人;民營經濟主營業務收入增長10%，民間投資增長15%，占到了投資總額的72%。

　　東北沒有被拋弃，只不過，東北似乎回到了那個人們熟悉的東北。

　　穩住發展陣腳智擇起飛風口

　　輿論寒風不斷，理性尤顯重要。尽管一城一地的結構性「失速」同樣帶來寒意，但從吉林省經濟工作會議所透露出來的信息看，巴音朝魯和蔣超良的施政組合及其戰略部署，并未被目前的減速和輿論所困擾。出於穩定大局的考慮，穩增長的任務依然被擺在最突出的位置，而對於未來的計劃部署，重點始終緊緊圍繞著調結構、促改革和提升增長質量方面下工夫。來源於市場的內生力量，并讓這種力量成為有效把握國家「一帶一路」開放戰略的力量，將讓其站上再次起飛的新風口。

　　經濟總量偏低財力偏弱

　　在海外媒體一致討伐東北過分依賴投資的時候，他們應該忽視了一個基本的區域經濟發展規律。在結構性因素之外，東北問題的另一個核心就是經濟總量偏低、財力偏弱，一低一弱必然使結構調整捉襟見肘，而加大投資仍然是解決這一問題的最根本方法。只有穩定增長，調結構才能順水推舟。巴音朝魯說，吉林省目前的發展階段，決定了在相當長時期內，投資都是拉動經濟增長的第一動力;轉變的含義主要是優化投資結構，而非降低投資力度。

　　2014年年底前，國家發改委召開東北重大項目協調推進會，明確了139個項目作為重要抓手，抓緊擴大重大項目投資，以精準投資拉動經濟增長。吉林省目前在建和今明兩年擬開工建設的重大項目分工表顯示，目前由吉林省獨立承擔的重大項目共35個，總投資達3958億元，涉及吉林的跨區域項目有11個，總投資達6663億元。適應國家扶持政策，吉林今年將謀劃、牽引和帶動全省實施億元以上項目超過2000個，固定資產投資增長12%左右。在優化投資結構方面，今年將主要加大對技術含量高、配套能力強、帶動作用大的產業項目投資，并將民間投資作為投資增長的主要支撐力量，讓民間資本進入更多領域、獲得更大收益。

　　著力培育新支柱產業

　　從產業結構調整、轉型升級角度而言，吉林省十年來所取得的成果同樣往往被人忽視。從2005年的汽車、石化兩大支柱產業，到目前的汽車、石化、農產品加工三大支柱產業，以及正在著力培育的新四大支柱產業，吉林省的努力值得點赞。去年啟動的新四大支柱產業培育計劃，目前已經出現良好發展勢頭。在新的一年里，30戶生物醫藥企業將獲得更大支持;軌道客車、衛星、光電子以及食品、制藥、換熱器三大成套服備產業，將用好境外併購享受外匯改革試點政策，成為高端裝備制造業的增長主力軍;以冰雪旅游、夏季避暑度假為優勢的旅游業，一直保持高速增長勢頭。多元化的產業結構，將為其再次起飛打下了堅實基礎。

　　英國周刊對東北問題的探源中，提到了封閉的地理環境也是制約東北發展的因素之一。靜態地看，目前東北地區確實如一個被套住了的鸡頭，屈曲在東北亞僵化的國際地緣格局中。東北的經濟活動只能向關內各省，而不能就近向周邊的東北亞地區伸展。然而，這也并非只能靜態悲觀地看待。特別是「一路一帶」國家戰略的快速推進，制約因素正在轉換為新的區位優勢。伴隨著長吉圖戰略的深入實施，中韓自貿區協定即將簽署，中俄港口物流合作穩步推進，吉林省這個東北亞的地理核心，沒有理由不向區域經貿中心蝶變。

　　年前，李克強總理再次部署金融支持企業「走出去」力度，鼓勵商業銀行加大對重大裝備設計、制造等全產業鏈的金融支持。這就將為東北釋放其工業能量帶來新的戰略機遇。同時，人們也非常關注蔣超良的「金融省長」背景。在該省經濟工作會議上，改善金融生態環境成為蔣超良今年的主要施政方向之一，令人充滿期待。

　　誠如蔣超良所說，吉林省正處在發展方式轉變的「彎道」上，能否成功「變道」超越，對未來發展至關重要。毫無疑問，這種新常態下的正能力，方向正確才是有意義的奔跑。