海峽兩岸學術文化交流協會副理事長 潘錫堂

　中國早前主辦「第三屆一帶一路國際合作高峰論壇」，共有151國和41個國際組織的代表參會，註冊總人數超過一萬人，堪稱名副其實的國際盛會。中國國家主席習近平在開幕式表示，「一帶一路」倡議的初衷是與合作夥伴攜手應對世界經濟面臨的挑戰，為推進經濟全球化健康發展提供中國方案;並且定調「共建一帶一路站在了歷史正確一邊，符合時代進步的邏輯，走的是人間正道」，因此今後要以聚焦重點、精雕細琢的「工筆畫」概念，持續推進「一帶一路」倡議。

　「一帶一路」令全球民眾受惠

　「一帶一路」倡議迄今十年，堪稱是習近平上台後總體戰略思想的具體實踐，旨在體現兩個核心的價值取向：和平崛起與民族復興。試觀在蘇聯解體後，兩極體系崩解，單極軍事行動盛行，美國戰略學者杭亭頓提出以多極和多文明為基礎，作為世界秩序的運行軌道，以避免文明間的衝突。「一帶一路」倡議，在協調戰略與文化斷層帶的地區戰爭和民族融合方面，將有巨大的和平作用。該倡議是全球影響力最深遠的現代化工程，兼具文化和經濟的作用，是全球民眾都能受惠的世紀創舉。

　值得注意的是，本屆「一帶一路」高峰論壇日前在北京開幕，國家主席習近平首先致開幕詞，其後是俄羅斯總統普京、哈薩克斯坦總統托卡耶夫、印尼總統佐科威、阿根廷總統費爾南德斯、伊索比亞總理阿比和聯合國秘書長古特雷斯。如此安排大致體現了中國推動金磚國家擴員、支持全球南方不結盟合作，以及堅持以聯合國為核心解決全球重大議題的國際主張。再者，本屆高峰論壇，其中來自各大洲的26國派出了國家元首、政府首腦或高級代表。俄羅斯、哈薩克斯坦、印尼、蒙古、巴基斯坦、越南、老撾、柬埔寨、匈牙利、塞爾維亞、肯亞、埃塞俄比亞、智利等國，更是連續三屆峰會由領導人出席，堪稱「一帶一路」的基本盤。

　中國無懼質疑推動國際合作

　然而，國際對「一帶一路」倡議的批評，諸如：「地緣政治工具論」、「破壞國際規則論」、「債務陷阱論」、「貪腐與民主倒退論」、「資源掠奪論」……等非議大行其道，其實很多都是誇大不實。相關研究顯示，迄今為止，「一帶一路」倡議出現有爭議的項目僅佔5.3%，出現爭議的金額佔10.4%，可謂在推動上大致順利。而在各國與美國之間的外交政策利益距離上，中國並沒有因為「一帶一路」的推動而明顯改變「美國所領導的自由世界秩序」，研判因參與「一帶一路」的國家，同時也會與中國以外的國家或國際體系交往。此外，參與「一帶一路」也未明顯使參與國家的貪腐情況出現惡化。至於所謂「民主退潮」是近幾年全球的普遍現象，似乎與該國是否參與「一帶一路」倡議並無相關。

　事實上，中國對外投資與援助，一向秉持着「不附帶特殊條件、不干涉內政主權」的原則，堪稱廣結善緣、和睦相處。然而，一段時間以來，以美國為首的西方發達國家卻不斷詆毀甚至抵制「一帶一路」倡議，而中國是以發展中國家為重點，傾力推動「一帶一路」國際合作，但鑒於國際局勢的複雜性，有些國家是堅決參與，有的國家是部分參與，只為了來自中國的投資或援助，因此尚未能達至互利共贏。殊為可惜的是，國際也不免出現一些針對性的「抗衡計劃」，但似乎均未達到目的，有的「抗衡計劃」是既有方案的重新包裝(如「全球基礎設施與投資夥伴關係」、「重建更好世界」等)，甚至都有資金無法到位的「口惠而實不至」的問題。

　總之，儘管北京一再宣示「一帶一路」倡議不是中國的獨奏曲，而是所有夥伴的交響樂，但顯而易見，中國仍是最主要的動力來源。遇上動盪的時代，「一帶一路」合作發展的內涵與嚮往，或許正是當前世界所需。國家主席習近平在此次峰會演說中重申六年前的話，即「古絲綢之路之所以名垂青史，靠的不是戰馬和長茅，而是駝隊和善意;不是堅船和利炮，而是寶船和友誼。」此話也精準注解了「一帶一路」的要義。