1月15日，出席河南省政協一次會議的河南省政協委員、北京觀韜中茂（鄭州）律師事務所主任、河南省律師協會常務理事何紅藝建議，依法保護非公企業和企業家權益 助力非公經濟發展。

    何紅藝表示，黨中央、各級政府多次發文強調要依法保護非公企業及企業家合法權益，尤其是從法律層面加強對非公企業及企業家的財產、人身權益保護。目前河南省部分非公企業運營較為困難，而現實中非公企業及企業家普遍存在着事前風險風控意識不足，給自身發展以及社會穩定帶來不利影響。

    深入剖析上述問題的發生，主要原因有法律服務滯後、法律服務配套不健全、普法不到等。立足於非公企業的法治困境，應從觀念上摒棄傳統的、被動的事後救濟，目前河南省部分非公企業運營較為困難，各級政府機關和社會機構應提供支持，加強聯動，主動履職，建好非公企業法律服務全覆蓋，保護非公企業發展、保護非公企業家權益，建立穩定經營、適當寬鬆的法治環境。

    何紅藝建議，為了讓更多的非公企業合規經營、敢闖敢為，激發市場活力。在萬人助萬企基礎上，現提出「關於依法保護非公企業產權和企業家權益，促進非公經濟發展發展」的提案，具體如下：

    一、制定非公有企業負面清單，簡化審批程序。除負面清單所列事項外，非公有制企業均可投資，簡化審批流程。

    二、由政府成立領導組，設立非公企業法律服務中心，統籌、協調非公企業法律服務工作，由河南省司法廳、河南省律師協會研究制定符合各地市實際的非公企業法律服務全覆蓋制度，篩選亟需法律顧問服務又發展困難缺乏付費能力的企業，由政府統一採購法律服務，選派律師行業有較強的執業操守、專業度高的律師組建服務團為企業提供法律顧問服務，制定非公企業服務標準，敦促非公企業合規運營。

    三、對企業聚集較多的地方，如經濟開發區、高新區等由政府機構組織律所開展結對服務全覆蓋，開展定期值班、講座、日常法律問題諮詢和解答等工作，確保每個非公企業有法律需求隨時能提供保障支持。

    四、進一步推進「萬人助萬企」舉措。除提高企業家與企業員工的法治意識、法律知識外，還要對企業各個階段存在的法律問題進行定期的風險檢測。建議通過「萬人助萬企」舉措，組織律所人員進入企業深入了解與交流，組織企業人員到律所學習專項法律知識等，促進企業提高法律意識、學習法律知識、在經營過程中遵法守法，針對企業重大問題專項研討。

    五、政府協調法院、檢察院、司法局、律師協會共同建立非公企業法律服務援助諮詢平台，由法院、檢察院、專業律師等組成，形成實體值班室，開通電話專線，讓非公企業有法律問題可通過平台或實地走訪隨時諮詢專業人員，引導其通過合法渠道、合理方式解決問題，從而降低司法訴訟成本，將法律風險防範於未然。

    六、法院應積極發揮職能作用，推進現代化訴訟服務體系建設，建立高效的訴訟糾紛化解平台，為非公企業合規提供更多的指導和便利。

    七、檢察機關可就非公企業內外部（非法經營、職務侵佔、行賄等方面）高發違法犯罪風險進行預警宣傳，同時加強民事審判監督程序，積極充分運用監督職能，督促相關部門改善不當行為；加大涉案企業合規第三方監督評估機制建立及完善。（記者 王皓萍）

頂圖：河南省政協委員、北京觀韜中茂（鄭州）律師事務所主任、河南省律師協會常務理事何紅藝