健全完善的國家航空應急救援體系是營造和諧、安全、穩定社會環境的重要保障，也是以人民為本、全面提升國家治理能力和促進治理體系現代化的重要方面。今年河南兩會上，河南省政協委員郭軍勝提出建議：加快推進和建立省級主導、統籌指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的河南特色的航空應急救援體系、加強航空應急救援戰略力量不僅正當其時，更是意義重大。

 

    隨着我國全面深化改革的推進，「大應急、大急救」已全面提升為國家戰略。國辦發〔2016〕38號「國務院辦公廳關於促進通用航空業發展的指導意見」提出對通用航空產業包括航空應急救援事業發展做出國家層面頂層設計。航空應急救援作為國家應急救援體系的重要組成部分，已在山東省、安徽省、四川省、長三角、珠三角等省份開展實施，並形成地方特色的救援體系和產業模式。相對而言，河南省起步較晚。為此，加快推進和建立省級主導、統籌指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的河南特色的航空應急救援體系、加強航空應急救援戰略力量不僅正當其時，更是意義重大。

 

 

    近年來，全國各類突發公共事件頻繁發生。新冠肺炎疫情發生以來，中國空軍多次派出運20、運9等國產大中型軍用運輸機向武漢空運軍隊，支援湖北醫療隊隊員和物資。這既是中國國產運20大型運輸機列裝部隊後首次參加的非戰爭軍事行動，也是空軍首次成體系大規模出動現役大中型運輸機執行緊急大空運任務。通用航空以其「高頻次、點對點、高時效」的運輸特點，在中國抗擊疫情工作中發揮了重要作用。除了這場沒有硝煙的戰「疫」，通用航空還在無數次的地質災害、森林消防等多種緊急救援中，憑藉其響應速度快、機動能力強、救援範圍廣、救援效果好等特點，都發揮着舉足輕重的作用。所以，航空應急救援是應對各類突發事件最高效、最快捷的救援方式。

 

    目前，河南省航空應急救援相對落後，益之潤通航科技公司等本土專業企業不超過3家，三甲醫院停機坪、公安系統辦公大樓停機坪、百米以上高樓停機坪、高速公路服務區停機坪等基礎建設以及配套建設寥若晨星，人員培訓以及服務體系建設幾乎空白。

 

    河南省地處中原，地域廣，人口多，交通網密集，同時具有上街、安陽兩個國家級通航產業園，航空應急救援發展條件得天獨厚。2021年12月22日，河南省委省政府對外發佈了做強航空服務業、組建航空航天大學和航空發動機學院的新聞，這也說明省委省政府對航空應急救援體系建設高度中重視，發展時機已經成熟。建議相關部門抓緊行動，搶時間、抓速度，把河南省航空應急救援事業抓好抓實，在豐富中原空天地立體交通網絡建設的同時，切切實實惠及中原億萬百姓。

 

    對此，郭軍勝建議，統籌考慮航空應急救援體系建設，各部門分工實施，在河南省委省政府的堅強領導下，主要以省應急管理廳、省衛健委、省交通廳等牽頭實施。

 

    一是重視高標準規劃、試點先行。做好高標準規劃，減少重複建設，避免資源浪費。可以在應急、醫療衛生、交通領域做試點性工作。

 

    二是完善基礎設施建設。除軍民機場、通航機場外，其他區域（如醫院、屋頂、廣場、公園、高速公路服務區、旅遊景區、林業區、礦區等）的直升機停機坪、臨時起降點、應急救援基地等需要統籌規劃建設。

 

    三是扶持本土企業成長，最終成為行業龍頭企業。

 

    此外，郭軍勝還建議，政府應該加大服務支持力度，出台鼓勵政策，政府牽頭，社會資本參與，建立和獎勵引進專業人才、專業金融機構、服務機構等的機制。建立地方保險公司參與的機制，政府參與購買服務，帶動行業和產業發展，舉辦國家級的航空應急救援會展和論壇。（王皓萍 李欣）