據12月10日遼寧省政府新聞辦召開的新聞發佈會消息，自2022年1月1日起，遼寧將啟動實施失業保險省級統籌。

 

 

    據了解，失業保險是中國社會保障體系的重要組成部分，也是我國積極就業政策的重要內容，兼具兜底保障民生和穩就業促就業的雙重屬性。

 

    據遼寧省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長吳松介紹，早在2000年，遼寧省就頒佈實施《遼寧省失業保險條例》，建立了失業保險制度。20多年來，遼寧省失業保險制度不斷發展完善，政策體系逐步健全、保障範圍不斷擴大、待遇水平持續提高，功能作用從單純的「保生活」逐步發展為「保生活、防失業、促就業」三位一體，在防範失業風險、保障失業人員基本生活、促進就業和全省經濟社會發展，維護社會穩定中發揮了重要作用。

 

    新冠肺炎疫情發生以來，遼寧緊密貼合省情，出台了一系列減負穩崗擴就業、兜底線保民生政策，2年來累計減征失業保險費33.8億元，為21.6萬戶次參保單位撥付穩崗返還資金57.6億元，穩定就業崗位671.1萬個次，發放失業保險金65億元，全省月人均失業保險金達到1542元，較2019年底增長338元，擴大失業保險保障範圍發放失業補助金36.6億元，政策享受率位居全國首位。經辦服務方面，實現失業保險待遇和穩崗返還網上申領，大力推行失業保險穩崗返還「免申即享」，全面取消限制參保單位和個人享受失業保險惠企利民政策的額外附加限制條件。

 

    吳松同時袒露，在取得豐碩成果的同時，受限於失業保險市級統籌層次較低的原因，各地政策差異大、待遇水平參差不齊、保障能力不均衡、參保單位和個人權益難以得到最大化保障，失業保險金平穩安全運行風險增加等問題也逐漸浮現，發展不平衡不充分問題凸顯，無法滿足人民日益增長的美好生活需要，亟需通過提高統籌層次，提升管理服務水平來化解。

 

    今年4月份，遼寧省正式啟動推進失業保險省級統籌工作，在省委、省政府的正確領導下，在財政、稅務、醫保、退役軍人、人民銀行瀋陽分行等部門鼎力支持、密切配合下，各項前期籌備工作順利推進。

 

    遼寧失業保險省級統籌將通過政策、基金收支管理、基金預算管理、經辦管理服務、信息系統、激勵約束機制、責任分擔機制等七個方面的統一，也就是常說的「七統一」來實現。一是執行同等失業保險政策。省級統籌前，各市在國家和省政策框架內，具有一定的裁量權。省級統籌後，全省執行統一的失業保險政策，讓省內參保單位和個人都能夠平等、均衡的享受政策。二是經辦服務進一步提質增效。省級統籌實施後，全省在經辦流程和服務上實現「統一化」和「標準化」，全省任何地方都能享受享受到同等質量的服務。依託全省統一的業務經辦系統，省內失業保險業務可「異地辦」「就近辦」「掌上辦」。實現了失業保險與養老保險公共業務的協同辦理和與稅務部門的數據聯通，有效減輕參保單位辦事負擔。三是基金管理更加規範有序。全省失業保險基金省級統收統支，納入省級社保基金專戶集中管理、使用，有效均衡地區間保障能力差異，確保各項待遇和補貼按時足額發放，有效降低基金管理使用成本，加強基金監管，防範基金運行風險和廉政風險。四是省市分擔責任明晰。建立省市責任分擔機制，明確省市基金缺口分擔原則和辦法，壓實各地方責任，確保全省失業保險基金安全平穩運行。五是考核激勵機制健全。建立人社、財政、稅務、人民銀行等部門聯合進行的失業保險省級統籌運行考核制度，以考核促落實，以考核促發展，推動失業保險各項工作任務落實落地。考核結果與責任分擔掛鈎，對完成情況好的市予以獎勵，對完成情況較差的地方採取懲戒措施。

 

    吳松表示，下一步，為確保失業保險省級統籌順利實施，遼寧將強化數字賦能，深入推進失業保險經辦數碼化轉型，在運行中及時發現、補齊信息系統短板，深入開展「人社服務快辦行動」，全面實現線上業務「一網通辦」，線下業務「一窗通辦」，推動失業保險經辦服務提質增效。

 

    同時，遼寧省人力資源和社會保障廳將會同財政、稅務、醫保、人民銀行等部門，共同破解省級統籌實施過程中的各種問題，提高失業保險省級統籌制度的生命力和活力，失業保險「保民生、防失業、促就業」功能作用全面發揮。(記者 王藝橋)