2021年湖南「兩會」期間，省政協委員蘇湘、楊立東、吳培輝等3名委員聯名提交提案，建議將株洲重點園區及先進制造產業納入中國（湖南）自貿區第一批聯動範圍。

 

    這3名委員表示，株洲是長株潭兩型社會綜合配套改革試驗區三大城市之一，長株潭城市群是湖南經濟發展的核心增長極。株洲在湖南對外開放進程中一直發揮着舉足輕重的作用。

 

    株洲主動融入國家「一帶一路」建設，大力實施創新驅動、開放崛起發展戰略，依託軌道交通、航空、陶瓷、硬質合金等傳統優勢產業，大力發展電子信息、汽車、新能源、生物醫藥等新興產業。株洲·中國動力谷現代產業體系加速形成，軌道交通產業突破千億元，已成為「走出去」響譽全球的靚麗名片。株洲是亞洲最大的有色金屬深加工基地、硬質合金新材料研製基地、電動汽車研製基地。有國家級開發區1個（株洲國家級高新技術產業開發區），省級開發區5個。株洲規劃構建「一體三極」發展空間格局，北部接軌長沙，建設軌道交通城和株洲經開區，積極推動長株潭城市群一體化發展。株洲致力營造優良的營商環境，榮獲全國文明城市、國家衛生城市、國家森林城市和全國優秀旅遊城市等多項國家榮譽。2018年株洲銅塘灣保稅物流中心（B型）封關運行，2019年中歐班列（株洲）首發，株洲北站至深圳鹽田港鐵海聯運開通，清水塘片區舊城改造轉型，規劃建設成開放發展高地，為株洲發展開放型經濟注入了新的動力，為積極對接中國（湖南）自由貿易試驗區奠定了良好基礎。

 

    委員們認為，當前株洲市開放型經濟發展遇到了一定瓶頸，產業集聚效應明顯下降。一是傳統優勢產業增長乏力。该市的軌道交通、有色新材料、陶瓷、服飾等產業，在經過長期較快發展後，在新的歷史背景下，增長動能不足。有色金屬深加工、化工等產業需轉型發展，許多勞動密集型產業面臨成本高增壓力。導致依託產業基礎的國際貿易增速放緩，進出口總量在全省排名逐漸後移，2020年已跌至第六。二是區域優勢難以再現。该市傳統的交通區位優勢，已逐漸被具疊加優勢的鄰近省會長沙消減，即所謂的「虹吸效應」。近年來株洲市的招商引資難度加大，成功引進的實體產業乏善可陳，主要原因是臨近的長沙窪地效應更大、引力更強。

 

    中國（湖南）自由貿易試驗區的成功獲批，是湖南開放發展迎來的重大機遇，也是株洲的重要機遇。在《中國（湖南）自由貿易實驗區總體方案》中，其戰略定位和戰略任務均明確了打造世界級先進制造產業集群，其中先進制造主要立足於工程機械和軌道交通裝備等優勢產業基礎。我市傳統優勢軌道交通裝備製造業位處株洲國家高新技術開發區，引領着株洲市三大動力產業，共同打造株洲開放發展動力之都。

 

    憑藉中國（湖南）自貿區建設的東風，建議將株洲納入中國（湖南）自貿區長沙片區的聯動範圍，將株洲國家高新技術開發區和軌道交通裝備製造業納入第一批聯動區域和產業，為中國（湖南）自貿區打造先進制造產業集群提供支撐。

 

    委員們建議，支持將中國（湖南）自貿區內的先行先試改革經驗和創新機制，可以優先延伸並覆蓋到株洲市的先進制造產業，帶動株洲市開放經濟隨中國（湖南）自貿區建設同步發展。（記者 李銀明）