2021年湖南「兩會」正在長沙召開。今年因疫情不能回湘履職的23名港區政協委員，通過湖南省政協運用「移動互聯網+大數據」技術研發的履職平台「政協雲」遠程參政議政，為湖南發展建言獻策。這些不能到現場的湖南省政協香港委員通過遠程連線形式參與聯組討論和閉幕式，並作聯組討論發言。香港委員們通過雲上連線參會對話，圍繞「十四五」規劃、現代化新湖南建設等各個方面，積極建言獻策。記者通過連線採訪了湖南省政協常委、香港委員張佐姣，她今年帶來的其中一個提案是《關於實施「雙下鄉」戰略，助力鄉村振興的建議》。

 

    張佐姣表示，  「三農」問題始終是現代化建設必須重視和解決的重大問題，沒有農村的現代化就沒有全面的現代化。2020年完成了脫貧攻堅和全面小康建設的主要目標任務，接下來要大力推進鄉村振興，這是黨和國家的要實施推進的一個重大戰略。

 

    在中央和湖南省委的決策部署中，抓住推進鄉村振興的要害地方，就要「人」。鄉村要發展，就要有人，有人就有生氣。鄉村要發展，就要有產業，有產業就能留住人。

 

    這幾年，她作為一名政協委員，積極參加了湖南省政協組織開展的「雙助雙行動」，到了湘西地區的一些貧困村，也接觸了一些貧困戶。

 

    「在習近平總書記精準脫貧政策的指引下，貧困地區和貧困群眾生產生活發生了巨大變化，水電路設施都變好了，有的還不比城鎮差。但令我一個最大的焦慮和不安，是鄉村裏的人發生了變化，這種變化在城鎮化的趨勢下還會更加突出。」張佐姣說。

 

    現在的鄉村，一是人少了，有的村戶籍人口有2000多人，但真正在村里住着的就是幾百人，青壯年、有勞動能力的都外出務工了。二是留在村裏的人，有的歲數大了，有的是有殘疾，還有一部分留守兒童，是想走出去而沒辦法走出去的。三是生產沒有產業帶不動，在脫貧增收項目及政策的強力支撐下，鄉村的生產有發展，也帶動了一定的收入增加，但還是各家各戶、房前屋後的小農經濟，有的地方種植、養殖是權宜之計。一旦政策補貼和支持較少了或沒有的，種植、養殖也可能就沒有了。增收的大頭還是靠外出務工。沒有產業，也就留不住人。四是文化生態也在發生新的變化。過去村里人多、小孩也多。大都有小學、有的還有中學。有學校就有老師，有老師就有知識的傳播。過去還有健全的農技站、文化站，有的還辦有農民夜校，都是文化知識和技術的傳播源。但是現在，鄉村學校合併了或沒有了，農技站、文化站的功能和作用弱化了。留在村裏的人接收不到外面的新知識、新技術，從某種意義上來說跟不上文化和科學知識更新發展的步伐。有的村民是通過打牌等度日子。

 

    張佐姣建議，在推進鄉村振興中，必須高度重視「人」的問題，要讓「人」留在鄉村、回到鄉村，這樣才是社會主義現代化新鄉村。建議實施「雙下」戰略，闖出湖南鄉村振興的新路子。鼓勵引導更多的「人」下到鄉村。既可以增加鄉村的人氣，還能改善鄉村人口結構，又可以助推鄉村產業和文化建設。鼓勵引導城市退休的幹部、專家學者等人員回到鄉村原籍地養老、開展公益活動或進行在創業。政策上主要是解決其在鄉村能留得下來的用地問題。探索實施新的大學生「上山下鄉」計劃。這幾年大學生就業比較難，特別是受今年新冠肺炎疫情影響，大學畢業生就業壓力更大。可以採取政府購買服務的方式，實施「一村一名大學生」專項計劃，把村民夜校辦起來，主要是提高村民的文化知識水平，包括推廣使用普通話。三是全面恢復建立村級文化活動中心，把村民組織起來開展健康的文化體育和娛樂生活，移風易俗，強身健體。

 

    建議鼓勵引導更多的「企業」下到鄉村。鄉村需要企業來帶動產業，以產業來帶動就業，以就業帶動持續的增收。企業到鄉村，還能促進城鎮化建設，提高鄉村生產經營的組織化程度。一是鼓勵引導直接面向鄉村種養業的農業企業把總部搬遷到鄉村，實現這類農業企業的就地化、本地化、特色化。二是鼓勵引導農產品加工型企業將廠房、加工車間設在鄉村。既能解決企業用工問題，又能實現村民就近就業。三是鼓勵引導服務型物流企業構建面向鄉村的物流網絡，建立小型多樣的物流園，並與鄉村直接對接建立生活類基地。同樣，可以鼓勵科研院所、高校、其他類大型企事業單位在鄉村建設生產生活基地、技術技能推廣培訓、研發中心（基地）。政府加強統籌謀劃和組織實施。推動「雙下鄉」需要政府主動作為，有意識的加以引導，既要有統一的規劃和政策支持，又要鼓勵基層大膽探索和創新。特別是要研究出台能有效吸引「雙下鄉」的專門性措施，在資金、稅收、用地、基礎設施建設等方面給予大力支持。（記者 李銀明）