「中共中央高度重視營商環境的改善和優化，聚焦痛點難點，突出重點，大力推進系列改革舉措，取得積極成效。但是，優化營商環境中，也產生了一些問題待解決。」在今年的兩會上，河南省政協委員、平頂山市政協常委周斌建議，公檢法司系統和行政執法人員容錯機制。

 

 

    周斌認為，在一些行政訴訟案件中，政府擔心敗訴會影響營商環境評價考核指標，給審判人員施壓不能判決敗訴，甚至紀委監委介入調查，給法官帶來職務風險。其次行政執法人員，尤其是食品、藥監、環保以及市場監管部門，減罰難、免罰難。對中小企業進行處罰可能導致企業沒了，但是不處罰或者降格處罰，可能涉及執法人員濫用職權或玩忽職守　商環境優化中，執法人員的職務風險沒有免除，顧慮重重，亟待建立公檢法司系統和行政執法人員的容錯機制，助推優化營商環境。

 

    為此，周斌委員建議：

 

    一是制定「兩張清單」，實施容錯免罰或減罰。列明不予處罰或減輕處罰事項清單，讓免罰、減罰有據可循，破解執法人員在具體案件中面臨「什麼情形才可以免罰」的困惑。

 

    二是建立司法行政執法人員依法履職免責和容錯糾錯機制。對其不作負面評價，依規依紀依法免於追究責任或者從輕、減輕追究責任，同時採取措施，監督、推動問題整改及時到位。

 

    三是完善落實紀委監委容錯免責事項備案制度。為優化營商環境，破解複雜矛盾、避免問題積壓升級或者有關規定不明確等，而採取超常規措施，事先向紀委監委進行容錯免責事項備案，讓執法人員卸下包袱防風險。（記者 郭延）