“事前審批”轉到“事中事后監管”

　　河南省率先在自貿試驗區啟動企業投資項目承諾制

　　本報訊（記者欒姍）5月17日，記者從河南省發改委獲悉，省政府辦公廳印發《中國（河南）自由貿易試驗區開展企業投資項目承諾制試點實施方案》（以下簡稱《方案》），河南省率先在河南自貿試驗區開展企業投資項目承諾制改革試點工作，由“事前審批”轉到“事中事后監管”。

　　這是河南省深化投融資體制改革、創新企業投資項目管理服務模式、營造務實高效的政務服務環境和優良的投資環境的重要舉措和制度創新。企業承諾制是指企業根據政府制定的標準公開作出承諾并建設項目，政府部門原則上不再審批相關事項，通過事中事后方式加強監管，并對違反承諾的行為進行懲戒的審批模式。

　　《方案》提出，河南省將先期選擇河南自貿試驗區內已取得用地的市政基礎設施、社會事業、工業和現代物流業等備案類企業投資項目開展企業承諾制試點，完善后逐步推廣至全部備案類企業投資項目。

　　《方案》強調，試點工作要突出企業投資的主體地位，按照寬審批嚴監管的原則，通過加快轉變政府職能，創新企業投資項目行政審批工作機制，縮減投資項目落地時限，提升投資項目審批服務效率和水平，探索建立以“政策性條件引導、企業信用承諾、監管有效約束”為特征的新型企業投資項目管理框架和模式。政府以法律法規設定的標準作為基準標準，制定高于基準標準的優先承諾標準并對外公布，企業自愿公開向社會作出承諾，按照標準開展項目前期工作和項目建設，自覺接受監管，政府相關部門對企業是否嚴格按承諾的標準和要求組織施工進行定期或不定期檢查，并按照標準組織竣工綜合驗收，對違反承諾的企業，依法通過“信用河南”網站向社會公開披露，并按照有關規定進行懲戒。

　　《方案》要求，自貿試驗區要建立完善工作推進機制，研究制定具體辦法，細化企業投資項目承諾標準，優化服務流程，完善相關配套政策措施，加強試點工作監測評估，具體負責組織協調推進試點工作。省、市有關部門要加強對自貿試驗區的指導，根據實際需要進行充分授權。

　　省發改委負責人介紹，河南省率先在河南自貿試驗區開封片區啟動試點工作，主要考慮是發揮好開封市電子政務平臺互聯互通的基礎支撐作用，利用好自貿試驗區政策疊加綜合優勢，通過先行先試，最大限度增強投資便利化程度，充分激發自貿試驗區內企業投資潛力和創新活力，打造全省投資體制改革創新高地，同時也為全省推廣工作探索路子、積累經驗。