新聞發佈會現場

　　【香港商報網訊】記者宋璟報導：省長牽頭成立領導小組，各市縣“一把手”親抓“環境美”——江蘇省正以前所未有的“高規格”對環保問題進行集中行動。12月14日，江蘇省政府召開新聞發佈會介紹，江蘇啟動“兩減六治三提升”專項行動(以下簡稱“263”行動)，目標到2020年全省PM2.5年均濃度比2015年下降20%，城市空氣品質優良天數比例達到72%以上。

　　“一把手”親抓落實

　　江蘇省政府副秘書長楊勇介紹，江蘇不少生態環境工作走在全國前列，但產業結構中、開發強度大、排放強度高等特點使江蘇仍面臨生態環境短板。前不久，中央對江蘇省開展環境督查，亦指出江蘇存在的一些特殊問題。為此，江蘇省委省政府決定在全省開展“263”專項行動，力求用2-3年時間解決一批影響環境品質改善的突出問題，更加有效地防控環境風險，讓“環境美”更加名副其實。

　　江蘇省省長石泰峰擔任組長、5位省領導擔任副組長、21個部門負責人為成員，各市縣“一把手”親抓部署、協調、督辦——江蘇成立“263”專項行動領導小組，集中推進減少煤炭消費總量、減少落後化工產能，重點治理太湖水環境、生活垃圾、黑臭水體、畜禽養殖污染、揮發性有機物污染和環境隱患，提升生態保護水準、環境經濟政策調控水準、環境監管執法水準等“兩減六治三提升”工作。行動總體目標是，到2020年，江蘇PM2.5年均濃度比2015年下降20%，設區市城市空氣品質優良天數比例達到72%以上。國考斷面水質優Ⅲ比例達到70.2%，劣於Ⅴ類的水體基本消除。

　　減煤減化 為生態環境“減負”

　　江蘇是中國經濟發展最為發達的省份之一，但其煤炭消費量亦驚人。楊勇說，江蘇單位國土面積耗煤量是全國平均水準的6.4被，因煤炭產生的PM2.5已成為影響空氣環境品質的重要因數，迫切需要減少煤炭消費總量，調整能源結構。“263”專項行動計畫明確提出，通過壓減非電用煤、提高燃煤鍋爐整治標準、大力發展清潔能源等措施，到2020年，全省實現煤炭消費總量比2015年減少3200萬噸，電力行業用煤占煤炭消費總量的比重提高到65%以上。

　　江蘇省環保廳總工程師、“263”專項行動領導小組辦公室副主任劉建琳表示，“減煤”一定會對空氣品質改善起到一定的作用，但其效果很難量化。近年來，江蘇大量工作落在了小型發電廠等“末端”治理方面，PM2.5濃度比過去已經下降了20%以上，下一輪如果要再降20%，從末端治理空間較小，相信此次江蘇從源頭“減煤”，一定會見成效。

　　在落後化工產能方面，江蘇危化品企業占總化工企業數三分之一多，專案低端、工藝落後、佈局不合理等問題突出。對此，江蘇計畫通過“關閉一批、搬遷一批、入園一批、提升一批”4個措施，加快推進化工行業結構調整，計畫到2020年，實現全省化工企業數量大幅減少，化工行業主要污染物排放總量大幅減少，50%以上化工企業進入化工園區。

　　首創“河長”制見成效 太湖治汙標準更嚴苛

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於全面推行河長制的意見》,要求在2018年底前全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。由江蘇首創的“河長制”，源於2007年太湖藍藻爆發。

　　江蘇省太湖辦主任朱鐵軍介紹，2007年太湖藍藻爆發後，有關部門組織調研分析，太湖污染80%左右來自於上游河流，環太湖江蘇境內200多條河流，其中15條主要河流帶來的污染物達到80%以上。因此，江蘇提出“治湖先治河”，無錫市於2007年8月出臺檔，明確11條考核辦法，將79條河流斷面水質的監測結果納入各市(縣)、區黨政主要負責人(即河長)政績考核。2008年6月，江蘇省政府決定在太湖流域全面推廣無錫市首創的“河長制”，對15條入湖河流實行“雙河長制”管理。每條入湖河流由省、市兩級領導共同擔任河長。近年來“河長”制在一些蘇南地區得到了很好的執行。

　　“河長制”設立後，又出現了新問題。朱鐵軍表示，主要問題在於“河長”們精力不足，為此，江蘇在第二年又召開座談會，要求“河長”至少每個季度去現場調查一次，督促規劃落實、在各類資源方面給予支持。目前，太湖上游15條主要入湖河全部消除了劣Ⅴ類水， “河長”工作通過協調共管、集中資源，對太湖水環境的改善起到了較好的作用。“‘河長制’不是庸俗化，‘一河不掃何以掃天下’?”朱鐵軍說，各地對環境負責要有途徑。地方領導參與一條河的改善全過程，亦能瞭解環保工作的不容易，這也是當初江蘇設立“河長制”的一個初衷。

　　那麼，太湖的環境治理工作目前進展如何?朱鐵軍表示，太湖藍藻爆發，甚至引發生態威脅的可能性依然存在。氮磷的來源決定太湖治理的途徑和要求，在控制工業污染方面，要調整上游、尤其是主要入湖兩岸的產業結構，對排放氮磷較多的印染、化工等企業“勸退”，同時提高排放標準，加強監管。從明年開始，江蘇將對太湖一級保護區內的所有企業排放設施提標改造，達到國家最新排放限值標準。在控制生態污染方面，朱鐵軍表示，蘇南農業氮磷使用量很高，控制氮磷排放亦是江蘇治理太湖污染主攻的方向，今年年底前，太湖一級保護區內，所有禽畜養殖場全部關閉。同時，江蘇通過經濟政策倒逼地方政府加強對氮磷排放的管控，環保部門更嚴格了太湖地區氮磷排放總量和生態環境考核標準。