中新網武漢8月3日電 (汪洋 蔣思維 徐金波)武漢市漢陽區江欣苑社區昔日是一個負債累累的“城中村”，如今作為武漢最大農民還建小區，社區黨組織充分發揮領導核心作用，強化政治引領和服務群眾等功能，有力破解了城中村改造的諸多難題，被中組部譽為全國“村轉社區”成功轉型的樣本，今年7月1日榮獲“全國先進基層黨組織”。
“漁業村”的艱難擇決
3日，順著寬敞的馬路，記者走進武漢國際博覽中心附近江欣苑社區，一排排齊整的居民樓錯落有致地矗立，小區柏油馬路旁綠樹成蔭……一座現代化的城市居民社區呈現眼前，絲毫找不到昔日雜亂無章“城中村”的跡象。
據江欣苑社區黨委書記胡明榮介紹，江欣苑的前身——漢陽區漁業村，1998年前是一個典型的貧困“城中村”。那時地無三尺平、房無三間新，村民人均年收入僅600元，集體經濟負債累累達到200萬元。為改變當地貧困命運，漁業村1998年進行村長海選，從河南外嫁而來的她當選為第一任女村長。
要想富，先修路。1999年，通過爭取上級支持與村民自願捐助等形式，漁業村修成的第一條水泥馬路，打開了與外界交流聯系的屏障。
2000年，胡明榮當選為村黨支部書記，她帶領群眾大膽調整農業產業結構，發展庭院經濟和立體養殖技術，使得村民人均收入突破了2000元，一舉甩掉了國家級貧困村的帽子。
隨著武漢城市發展，2004年，漁業村村集體所有的下馬湖再生資源回收市場被征用，漁業村獲得補償款1722.8萬元。村民們紛紛要求將這筆補償款分發，村委會經過再三斟酌堅決不同意。
胡明榮說，她親眼看到有些村民把拿到的征地補償款拿去賭博，輸得一幹二淨;有些誤入傳銷組織，越陷越深;有些吸毒，搞得妻離子散。但村民對此並不理解，她頂著巨大的壓力，再三給居民解釋，甚至遭到不明事理的村民毆打和人身安全威脅。
經村民代表大會集體討論這筆錢的用途：一是發放村民生活費;二是為解決村民後顧之憂，為每位村民辦社保、醫保;三是用於發展村級經濟，組建了武漢龍洲置業有限公司。
此後，漁業村大規模的拆遷接踵而至，村委會挨家挨戶上門征求群眾意見，將整體拆遷方案和補償安置方案初稿提交村民代表大會審議，做到公開透明，得到群眾的廣泛認可和支持。由此創造了兩個月拆遷600多戶20萬平方米房屋而無一人上訪的奇跡。
黨組織當好“主心骨”
拆遷過渡期，村民飄散到四面八方，有的投靠親友，有的外出打工，有的租房居住……感覺像斷了線的風箏。眼見人心散了，胡明榮對班子成員說：“無論怎么拆，組織不能散、思想不能亂、工作不能斷，我們共產黨員帶領全村人共同富裕的責任與夢想不能放棄，要帶領群眾邁入新的征程。”
為此，村黨支部、村委會每月定期召開黨員大會和村民代表會議，通報有關情況，研究重大問題。同時，黨委委員每周與黨員代表保持溝通和聯系，通過建立QQ群等方式，隨時告知村民各種信息，使黨員和群眾感到始終沒有離開黨的關懷，確保了一方平安。
2009年12月，拆遷後的原漁業村黨支部、村委會撤銷，掛牌成立江欣苑社區黨支部、社區居委會。“村改居”改變了農民多年的生產生活方式，“失地、失業、失收”後，對未來生活缺乏信心，普遍存在著失落、焦慮、困惑等心態，需要黨組織發揮“主心骨”作用，給居民群眾以“依靠”。
為此，社區黨委全面推行“黨組織書記—委員—黨小組長—黨員—樓棟長—單元長”六級管理體系，實行“四定四包”(定人、定時、定片、定責，包棟、包單元、包戶、包人)全覆蓋網格化工作機制，實現“縱向到底、一網打盡”，有效解決末端服務不暢的問題。200餘人的網格化專兼職隊伍走家串戶，通過“一日兩巡”與群眾拉家常，第一時間了解民情，第一時間發現和處理群眾的急難困苦，形成發現、上報、解決、反饋問題機制。
同時，優化黨組織管理功能，堅持運用“四民工作法”(民事民提、民事民議、民事民決、民事民評)議定社區大事，通過黨員和居民代表每月、每季、每半年的議事會，確定社區年度實事承諾項目。開通“書記直通車”、“民情直通車”和“信訪直通車”，解決群眾困難。建立居務監督委員會，完善QQ群、微信群等新媒體渠道，為社區黨員、居民表達意見創造條件，讓“社區的事居民自己說了算”的理念深入人心。
此外，還激活黨組織服務功能，社區黨委按照“五務合一”(強化黨務、規范居務、優化服務、拓展商務、協調事務)建設要求，建起4700平方米的黨群服務中心，將17項職能部門服務及“四點半學校”、養老服務站等功能室進行整合，建設全天候、全過程、全身心、全方位的綜合性服務平台，實現服務由不出社區向不出家門升級。推行社區黨員開展亮身份、亮形象、亮項目、亮承諾“四亮劍”活動，與居民結親戚、認親人、面對面、心連心，使得社區真正成為居民群眾“主心骨”。
“兩手抓”建精神家園
針對“村改居”社區因產業空心化，導致失地、失業、失收的村民變成“災民”現象，江欣苑社區黨組織堅持將壯大產業、致富居民作為“村改居”的重要支撐來抓。
一是實行股份制改造。為保障居民長遠利益出發，江欣苑社區成立之初，將村集體資產進行股份制改造，按照合理比例進行股份分配，量化到所有年滿18歲的村民，使他們成為公司股東。同時，按照現代企業制度的要求，建立和完善公司治理結構，為企業的可持續發展提供制度保障。
二是做實做大產業。2004年組建了武漢龍洲置業有限公司，經過10多年發展，旗下先後成立了房地產開發公司、物業服務公司、江龍國博文化傳媒公司等12家企業，承接了武漢國際博覽中心46萬平方米綜合物業服務，興建了武漢國際博覽中心配送中心和千畝大型現代苗圃基地，實現了集體經濟滾動式發展。
三是推動居民創業就業。社區依托龍洲置業公司建立創業就業培訓基地，開辦電腦技能、家政服務、園林綠化、高龍制作等培訓班，幫助失地農民掌握“一技之長”;社區黨員沈豔玲第一個報名學習“漢繡”，帶動100多名“泥腿子”憑借“漢繡”技能在家門口實現就業。近年來，社區先後幫助2000多人就業，率先在漢陽建成無零就業家庭社區。
為滿足農民“洗腦進城”的需要，社區黨委借助“非遺”傳承園平台，發揮高龍民俗文化的作用，凝聚、引領和再造新型農民。並千方百計地改善基礎設施，積極完善文化體育設施，大力加強衛生管理，使得社區面貌煥然一新，成為富有新時代氣息的精神家園。
如今走在江欣苑，一米之內有樓道文化，進門可學、出門可看;十米之內有文化休閑設施，可以讀書還能健身休閑;百米之內有文化陣地，能自編自導自演，自娛自樂可宣傳;千米之內有文化培訓陣地，可發證實現就業。居民群眾獲得感、幸福感和成就感得到極大增強。
“活在江欣苑，特有幸福感!”91歲高齡的周大平老先生感慨地說：“我們年輕的時候，賺錢為了活著;如今活著就賺錢，每年什么都不做，也能分紅幾萬塊。”
