突圍 重振交通雄風時不我待

　　交通是經濟社會發展的命脈。

　　多年來，交通優勢是常德對外推介的重要名片之一。常德自古是“五省通衢”的交通樞紐，古時即有“黔川咽喉、云貴門戶”之稱。緊臨沅水的常德歷來是沅水流域重要的水路交通和物資集散的“大碼頭”。早在春秋時期，沅水成為楚國通往湘西、四川、云南、貴州的重要通道。明朝中葉，常德已是黔、蜀、閩、廣、江、浙、陜、豫之商聚集之地，成為商賈所聚、人語歡聲的繁華商業城市。

　　然而，隨著航空、鐵路特別是高鐵的興起，曾經以水運為優勢的常德交通面臨著嚴峻挑戰。“咽喉”、“門戶”的地位似乎已不復存在，加之近年來，常德的區位條件偏移了湖南“一點一線”的發展主軸，和長株潭、岳陽郴州等其他市州相比，常德經濟和交通的發展勢頭也不強勁，甚至還落下了一段距離。

　　2013年，新一屆市委、市政府提出新常德新創業，常德要打造泛湘西北現代化的區域中心城市的發展思路，力爭把劣勢轉化為優勢。首要的條件當然是交通必須便捷。在市委書記王群看來，沒有交通的現代化，常德不可能成為泛湘西北現代化的區域中心城市，被邊緣化的程度會更嚴重。整體謀劃未來5年的交通事業發展，必須把常德置于全省、全國的大格局里審視研判，要打通北上武漢、南下長沙、西連重慶、東取九江的通道，實現鐵路、公路、空港、航運與這4條通道的互聯互通，構建區域性的交通樞紐。

　　市委副書記、市長周德睿坦言，常德的人口總數占全省的8.6%，GDP占全省的9.2%，但是沒有一寸高鐵，高速公路里程僅占全省的5.6%，干線公路破損明顯，交通狀況與在全省經濟社會發展中所處的位置極不相稱。他說，市委、市政府把交通放在優先發展的重要戰略位置，不是心血來潮，發展落后了再等不起了！要突出重點、形成合力，強力推進交通重大項目規劃建設！

　　于是，一場重振交通雄風的突圍戰在沅澧大地打響。

　　2013年，市委六屆七次全委（擴大）會議提出了“加強交通基礎設施建設，構建現代化、立體化交通運輸體系”的目標任務，市委六屆八次全委（擴大）會議更是提出了“突出交通先行”的發展戰略。

　　2014年，《政府工作報告》中，特別提出要“堅持交通先行，實施現代立體交通體系發展規劃，掀起新一輪交通大投入、大建設高潮”。

　　2015年1月，《政府工作報告》中明確了我市要舉全市之力，推動一批具有帶動性、支撐性、普惠性的重大建設，10個項目中，前4個均是交通建設項目，分別是：石長鐵路增建二線及電氣化改造工程、安慈高速公路建設工程、桃花源機場4D級改擴建工程、常德沅澧城鎮快速干線建設工程。

　　2015年6月19日，市委常委辦公會議對我市“十三五”及今后一段時期交通運輸事業發展進行了專題研究和部署。

　　新常德，新創業，新交通。構建泛湘西北交通樞紐城市，常德交通大突圍大提質邁開了堅實的腳步。

　　常德四通八達的高速公路網。

　　奮進 項目為重提速交通基礎設施建設

　　項目是交通建設和發展的重要載體。兩年來，我市把加快項目建設作為推進交通跨越發展的第一要務，全市共完成交通建設投資115億多元，新增高速公路通車里程181公里，新改建干線公路233公里。常岳高速、東常高速、漢壽至太子廟、澧縣黃橋至垱市、周家店至西湖、三岔路至臨澧、澧縣縣城至卷橋等公路及澧縣澧水艷洲大橋、安鄉大楊樹大橋建成通車；“四縱三橫”沅澧快速干線1號大道，G309、G207常德城區改線工程等項目開工建設，目前全市在建干線公路里程達到480多公里，預計到今年底還可新增通車里程180多公里。同時，常德沅水大橋至桃源航電樞紐下游47公里1000噸級航道整治工程已于2014年10月進場施工，澧水澧縣至茅草街103公里1000噸級航道整治工程計劃今年年底前啟動建設，鹽關碼頭國家二類口岸竣工運行，德山港千噸級碼頭一期工程、澧縣戴家灣碼頭動工建設。

　　這些項目中，“四縱三橫”沅澧快速干線的建設備受社會各界關注。它的建設規模共500公里，全部按照一級及以上公路標準建設，其中城鎮路段路幅寬度為52米，一般路段路幅寬度為40.5米或32米，估算總投資約270億元。“四縱三橫”沅澧快速干線的建設是常德交通發展史上難得的歷史機遇，將大力提升我市公路通行能力。特別是1、2號大道將我市的沅水流域和澧水流域的常德經濟技術開發區、鼎城灌溪工業園、石板灘工業園、臨澧工業園、澧縣工業園、石門工業園、津市工業園7大工業園通過路網“串聯”，為下一步我市以此為依托建立中聯重科工業走廊和沅澧城鎮發展帶奠定交通基礎。可以說，沅澧快速干線不僅僅是一條交通快線，更是一條產業快線，富民快線。

　　經過兩年的謀劃，目前，“四縱三橫”沅澧快速干線1號大道鼎城崗市至澧縣張公廟已于6月17日舉行開工儀式；2號大道津市至石門已于7月1日獲得省發改委批復立項，即將動工建設；此外，4號大道河洑互通至桃源火車站段28公里已完成初步設計招標，計劃明年上半年開工；6號大道漢壽縣城至德山段25公里正在進行工可報告及其他專項評估報告編制工作，計劃春節前后開工。同時，按照分步實施、有序推進的原則，計劃4號大道二廣高速蘆山互通至西湖段41公里、7號大道安鄉至西湖段40公里做工可報告編制；3號大道石門至桃源陬市74公里、4號大道桃源火車站至桃花源段15公里、5號大道津市至漢壽太子廟100公里、6號大道德山至桃花源45公里、7號大道西湖至漢壽軍山鋪50公里在做規劃研究。

　　記者了解到，“四縱三橫”沅澧快速干線力爭在3年內全部開工，5年內全部建成。屆時，常德市域內道路環境將大幅改善，各區縣（市）間的行車時間將比現在縮短半小時以上，由于沿途的景觀設計更現代，開車行駛在路上，會讓人感到賞心悅目。

　　即將到來的“十三五”時期，項目建設仍是基礎設施建設的重頭戲。據悉，“十三五”期間，我市將規劃建設8個戰略性交通大項目：除空港、鐵路、高速公路、航道碼頭、沅澧快速干線等5大項目外，還安排了沅澧輕軌、“一涵三橋”、 城市快速交通等3個項目。“一涵三橋”即陽（陽明湖）山（太陽山）大道過江隧道；“三橋”，即在加快推進沅水四橋建設的基礎上，另外規劃兩座橋加強“一城四區”之間的聯系。

　　展望 實施“兩個行動”建好“12345”交通工程

　　今年6月19日，市委常委辦公會議明確了我市交通運輸發展思路、發展目標和主要項目，會上審議通過了《常德市交通建設大會戰五年行動方案》和《常德市“最美交通行業”創建三年行動方案》（簡稱“兩個行動”）， 未來幾年將是常德交通大投入、大建設、大提速的關鍵時期。

　　按照新常德新創業的總體要求，《常德市交通建設大會戰五年行動方案》明確，圍繞“構建現代大交通，助力跨越新常德；再造常德交通優勢，重振常德交通雄風”的發展定位和打造“泛湘西北交通運輸樞紐城市”的發展目標，舉全市之力，實施超常規措施，強力推進交通基礎設施建設。市委、市政府決定，從2016年起，至2020年，在全市開展為期5年的交通建設大會戰，全力建設“12345”交通工程：

　　建設1個交通樞紐。即斗姆湖交通樞紐。以桃花源機場為中心，科學規劃該區域公路、鐵路、港口、城市公交及客運物流站場建設，實現多種運輸方式的立體交匯、無縫對接；同時，大力發展航空物流，爭取將斗姆湖打造為空港物流基地。

　　建設2條黃金航道。即沅水蝦子溝至常德沅水大橋79公里由三級航道改造為二級航道，常年通航能力達到2000噸級；常德沅水大橋至桃源航電樞紐下游47公里由四級航道改造為三級航道，常年通航能力達到1000噸級。澧水石門三江口至茅草街168公里由四級航道改造為三級航道，常年通航能力達到1000噸級。同時，爭取淞虎航道安鄉縣城至茅草街63公里按1000噸級、黃金堤至安鄉縣城40公里按500噸級進行整治納入部省“十三五”交通運輸發展規劃并啟動建設。此外，加快建設常德港、津市港和3條航道沿線22個千噸級泊位。

　　建設3條高速公路。確保安慈高速公路2015年開工建設；促成宜張高速公路2016年完成前期工作，2017年開工建設；力爭益常高速公路復線納入部省“十三五”交通運輸發展規劃，并在“十三五”中期開工建設。此外，積極謀劃安鄉至石首高速公路建設。

　　建設4條高速鐵路。主動對接京港、滬昆、滬漢蓉等高速鐵路，確保黔張常高速鐵路建成通車，常岳九鐵路開工建設，長益常鐵路確保立項并力爭開工建設，宜常（荊常）鐵路爭取擠入國家“十三五”鐵路建設規劃。

　　建設500公里快速干線。按照一級及以上公路標準，加快建設“四縱三橫”沅澧快速干線，力爭3年內全部開工，5年內全部建成。通過沅澧快速干線建設，帶動整個市域范圍內的城鎮化和工業化。同時，沿沅澧快速干線1、2號大道，規劃建設沅澧輕軌，通過輕軌把津市、澧縣、臨澧等區縣與常德火車站、斗姆湖交通樞紐等關鍵節點連接起來。

　　為了在常德交通大建設時期，交通人能更好地履行職責、擔當使命，市委、市政府決定，2015年至2017年，在全市交通運輸行業開展“最美交通行業”創建3年行動。8月14日，市交通運輸系統召開了高規格的創建動員大會。據了解，“最美交通行業”創建內容豐富，包括開展“六項整治”，即開展道路運輸市場運營秩序整治、公路超限超載整治、交通建設工程質量安全整治、交通運輸安全生產整治、水路運輸市場整治、公路綜合環境整治；推進“六大建設”，即推進領導班子建設、干部隊伍建設、交通文化建設、制度體系建設、智慧交通建設、服務品牌建設；培樹“六批典型”，即培育樹立一批“最美基層站所”、“最美交通工程”、“最美運輸企業”、“最美服務窗口”、“最美客運班線”和“最美交通人”。

　　市交通運輸局局長向美華說，力爭通過3年創建，切實解決當前交通運輸行業存在的突出矛盾和問題，以良好的精神狀態和工作作風投身新一輪交通大發展。力爭通過5至10年的努力，構筑與經濟社會發展相適應、與城市建設相契合、與生態環境相協調的“多通道、大網絡、強樞紐”的現代交通運輸體系，把常德打造為“泛湘西北交通運輸樞紐城市”。

　　今天，常德交通已取下歷史的榮譽簿，自加壓力，奮起直追，克服“不錯”、“不急”的思想，搶抓機遇，以強烈的歷史責任感和時不我待的緊迫感，迅速在全市掀起交通建設大會戰高潮。

　　今天，構建大交通，助力新常德已成定勢。在全市上下集中精力打好民生升溫、園區攻堅、城市提質三大戰役之際，我們相信，交通事業的大跨越，必將帶來常德經濟社會的再次騰飛。