強化思想和行動自覺

　　堅決貫徹執行《巡視工作條例》

　　湖南省委書記、省人大常委會主任 徐守盛

　　巡視是管黨治黨主體責任的具體化，能不能抓好，是對黨性的重要考驗。黨中央敢于擔當、直面問題，為全黨作出了榜樣。湖南省委堅決貫徹中央巡視工作方針，不折不扣執行好最近重新修訂并頒布實施的《中國共產黨巡視工作條例》(以下簡稱《條例》)，更好發揮巡視“利劍”作用，真正讓鐵規發力、“利器”生威。

　　突出問題導向，把握巡視定位。巡視是給黨的肌體做體檢，能不能夠、善不善于發現問題，是檢驗巡視工作成效、衡量巡視工作水平的重要標尺。要圍繞中央提出的“四個著力”“六大紀律”去找問題，對認識不到位的、工作不得力的、群眾不滿意的、不收斂不收手的，就要重點巡視。這些年巡視工作實踐也證明，巡視的重點越聚焦，發現的問題越精準，震懾作用就越大，整改落實的效果就越好、越持久。如果花上幾個月時間去巡視，對問題只是輕描淡寫，或者整出一些坐在辦公室也知道的東西，或者帶回一大堆成績經驗，那巡視也就失去了意義。如果對問題“巡而不視”“視而不見”或者“見而不報”，那就更是涉及失職瀆職的問題了。巡視工作必須突出黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心，直接奔著問題去，讓巡視“利劍”高懸問題之上，揪著問題不放。

　　緊扣紀律建設，深化巡視內容。紀律是不可觸碰的底線，規矩是檢驗對黨忠誠的重要標準。巡視工作要緊扣黨的“六大紀律”開展監督，用好紀律這把尺子，真正讓紀律立起來、嚴起來，重點檢查是不是履行了黨章規定的職責;是不是貫徹了黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，特別是習近平總書記系列重要講話精神;是不是執行了黨的路線方針政策和決議;是不是真正落實了中央“八項規定”精神、“四風”還有哪些突出表現;是不是存在權力尋租、利益輸送等腐敗問題。對黨員干部身上的小毛病、小問題，要及時提提領子、扯扯袖子，不以問題小而放過、不以違者眾而放任，使紅紅臉、出出汗成為常態。對存在輕微違紀行為的，要通過通報批評、警示約談、組織處理等方式，給這些黨員干部悔過自新的機會。對嚴重違紀特別是涉嫌違法的，要從嚴懲處、毫不手軟。巡視的過程，就是推進紀律建設的過程，更是推動和促進各級領導班子建設的過程。近期，中央對湖南省委常委班子作了較大調整，就省委常委領導班子建設，省委明確提出了始終堅持講政治、講責任、講擔當、講奉獻、講團結的“五講”總體要求。這既是省委常委領導班子建設的要求，也是對全省各級領導班子的要求。要始終牢記習近平總書記提出的“三嚴三實”“四有”等要求，切實加強思想建設、能力建設、作風建設，帶頭遵規守紀，帶頭貫徹民主集中制，帶頭嚴肅黨內政治生活，真正做到講政治不含糊、講責任不懈怠、講擔當不畏難、講奉獻不忘本、講團結不結團，自覺擔當責任使命，更加奮發有為地做好各項工作。

　　創新方式方法，加快巡視節奏。《條例》明確，中央巡視工作領導小組對省區市巡視工作由指導變為領導，實行“三個不固定”(組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關系不固定)，增加了抽查核實領導干部個人報告事項、向有關知情人詢問情況、開展專項檢查等方式，要求實現巡視全覆蓋，進一步拓寬了發現問題的途徑，強化了巡視權威。要對照《條例》，主動適應新規定新任務新要求，強化新舉措、探索新方法、改進新方式。特別是全省目前還有148個巡視對象尚未開展巡視，實現全覆蓋的任務還很艱巨。對這些巡視對象，要認真分析、統籌安排，借鑒中央“一拖二”“二合一”等有效辦法，定好思路、定實措施、定準責任，加快巡視節奏。

　　強化成果運用，增強巡視實效。習近平總書記強調，“更好發揮巡視在黨內監督中的重要作用，就是要對巡視成果善加運用。”巡視組反饋問題要敢于亮劍、不遮不掩，一針見血、明確具體，越具體越好，讓干部受警醒、明底線、知敬畏。紀檢監察機關對巡視移交的問題線索要及時優先處置，依紀監督、從嚴執紀、嚴肅問責，并按要求及時反饋辦理結果;組織部門對巡視移交的選人用人問題要調查督查，切實嚴明干部政策和組織紀律，匡正選人用人風氣;被巡視黨組織要擔負起主體責任，對反饋的問題認真制定整改方案，落實整改措施，即知即改、立行立改、全面整改。全省今年第一輪對9個市州、2個縣市的巡視已于6月全部結束，第二輪對5個市、10個縣市區的集中巡視也即將結束。從巡視情況看，問題仍然不少。對巡視發現的問題，各責任主體要切實把責任扛起來，加大力度、加快速度、保持強度，確保整改工作落到實處、成果運用到實處。對思想不重視、整改落實不力、成果運用不夠的，要實行約談，找主要負責同志說事。對責任不落實、整改不徹底、效果不明顯、震懾作用不大的，要抓住典型、嚴肅問責、決不放過。

　　隨著巡視力度不斷加大、震懾作用不斷顯現、巡視制度不斷規范，既為巡視監督提供了有力武器、賦予了更大權限，也對嚴格依法依規開展巡視提出了更高要求。具體工作中，注意把握好幾個問題：一是“常規巡視”與“專項巡視”。常規巡視猶如一次全面“政治體檢”，專項巡視則是對疑難雜癥的“會診把脈”，兩者各有所長，必須打好“組合拳”，實行 “雙劍合璧”。尤其要緊盯重點人員、重點領域和重點問題，采取點穴式、巡查式、回訪式等辦法，節奏“短、平、快”，打法“靈、準、狠”，出其不意，讓人摸不著規律，增強巡視震懾。二是“監督”與“支持”。發揮巡視監督“利劍”作用，并不是像有的同志錯誤認為的那樣，是對被巡視黨組織不信任，或者說把干部搞得灰頭土臉、謹小慎微、畏手畏腳，而是要通過巡視正風肅紀，震懾少數、警醒少數，教育多數、激勵多數，從而推動解決深層次問題，促進黨風廉政建設，營造良好政治生態，為推動黨的中心工作贏得人心、贏得主動，凝聚正能量、提供強保障。要始終堅持一級相信一級、一級依靠一級，寓支持關愛于監督之中，把握尺度，注意方法，實現巡視監督的政治效果、法紀效果和社會效果相統一。三是“治標”與“治本”。對巡視發現的問題，不能就事論事、“只見樹木不見森林”，要加強分析、歸納、綜合、判斷，深入解剖麻雀，透過現象看本質，見微知著、由表及里，從個別中發現一般，從一般中找出重點，善于把普遍性問題找出來、把教訓總結出來，提出治標和治本的對策建議，為推進改革發展提供“活”情況。四是“發現問題”與“查辦案件”。巡視是發現問題的尖兵、前哨。《條例》規定，巡視組不履行執紀審查的職責。一定要在發現問題與查辦案件、整改落實中把握平衡，該發現的問題必須發現，該報告的情況必須報告，該移交的問題線索必須移交，嚴格依法依規開展巡視，按制度、按程序、按權限辦事，不能混淆職責，不能包辦代替，更不允許打著巡視旗號辦私事謀私利。