駐豫全國人大代表熱議糧食生產核心區建設

　　□本報記者 李紅

　　民以食為天，食以糧為源。糧食是關系國計民生之根本，是社會和諧穩定之保障。今年的政府工作報告，提出堅持“三農”重中之重地位不動搖。當經濟發展進入新常態，農業和糧食生產的基礎地位更加凸顯。作為糧食主產區和國家重要的商品糧生產基地，河南如何保糧、增效，持續推進糧食生產核心區建設，確保國家糧食安全？駐豫全國人大代表圍繞這一話題展開熱議，積極建言。

　　堅守紅線筑牢糧食生產基礎

　　2014年，克服嚴重干旱等不利因素影響，我省糧食總產達到1154.46億斤，實現“十一連增”。3月5日下午，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長趙樂際在參加河南代表團審議時，對河南糧食產量實現“十一連增”大加贊賞，稱“這一成績真是了不起。”

　　3月7日上午，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗參加河南團審議時，提出河南是農業大省，既是全國糧倉也是全國廚房。要鞏固好的基礎，全力建設糧食生產核心區，加快建設現代農業大省。

　　“保障國家糧食安全，既要堅守耕地紅線，保耕地面積，更要提升耕地質量。高標準糧田建設是我們實現糧食增產開辟的新途徑和重要抓手。”全國人大代表、駐馬店市委書記余學友說，駐馬店市有耕地1240萬畝，高標準糧田建成400萬畝，已經能實現旱澇保收的面積大約700萬畝。但目前全市還有500多萬畝中低產田需要改造，占耕地面積的42.6%。建議國家加大投入對中低產田進行改造，這樣僅駐馬店就能增加12億斤的糧食產量，潛力巨大。

　　糧食生產中，怎樣提高農民種糧的積極性，成為關鍵因素。全國人大代表、伊川縣城關鎮南府店村黨委書記張龍安算了一筆賬：現在的補貼，每畝地的糧食直補為13元，農資補貼為96.74元，良種補貼為20元，病蟲害防治為5元，四項合計每畝每年補貼為134.74元，不及打工一到兩天的收入。所以要大幅度提高農業補貼，并加大對糧食主產區道路、水利、電力等基礎設施投入力度，降低農業成本。

　　拉長鏈條增強糧食生產后勁

　　經濟發展進入新常態，對糧食生產既是挑戰，也是機遇。但僅靠糧食生產不能讓農業大省河南成為農業強省，農民不能憑此發家致富，也就調動不起種糧的積極性。如何拉長鏈條，提升農產品附加值，增強糧食生產后勁，增加農民收入，引發代表們的熱議。

　　信陽作為革命老區、糧食主產區和國家生態功能區，目前，全國每100斤糧食中就有1斤是信陽生產。全國人大代表、信陽市市長喬新江說，信陽積極發展糧食深加工產業，對糧食增產農業增效農民增收起到了關鍵性作用。比如潢川縣的黃國糧業，以糧食貿易促進糧食加工，以糧食深加工帶動農民增收致富、農產品轉化增值及其他產業的發展。運用“公司+農戶”模式，實行訂單生產。公司日產精制大米300噸、水磨糯米粉300噸，是三全、思念、科迪、伊利、蒙牛等國內知名食品生產企業的優良原料供應商。

　　“解決‘三農’問題，要依靠科技，在農產品深加工上狠下功夫，拉長產業鏈，提高附加值。”全國人大代表、思念集團董事長李偉說，目前我省在農產品深加工上還是缺乏智力支持。例如韓國、日本等地流行的以大米加工而成的飲料“米汁”，也進入了中國市場，但是中國生產這類產品的企業卻不多，希望政府可與高校、科研機構合作建立一些研究性項目，為食品加工企業提供智力支持。

　　加強服務規范農村土地流轉

　　如今，農村土地流轉后，土地收益大幅度提高，農民的農業收入增加。一項調查發現，土地流轉后每畝增收平均在7%左右，節省人工約為30%；從土地產出效益看，通過發展特色產業，流轉后每畝土地收益是流轉前的4~6倍。土地流轉為農民帶來了雙收益。

　　“現在農村土地流轉已經進入常態。以前分散、小塊、自發式流轉，現在則多由合作社、企業等形式發起。”全國人大代表、商丘市梁園區解放村黨委書記喬彬說，轉出后的農民不僅有流轉收益，還可以就近到龍頭企業、專業合作社打工，或外出經商打工，獲得工資性收入。但目前土地流轉在信息對稱、利益保障、法律意識、糾紛調解等多方面需要政府的服務。

　　全國人大代表、漯河市市長曹存正認為，農村土地規模經營，政府應做好多層次的服務，要堅持三個方面：堅持政府引導、政策支持，規范土地流轉程序，逐步建立健全縣、鄉、村三級服務網絡，強化信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價格評估等流轉服務；要堅持因地制宜，積極探索土地流轉新模式和運作新機制，促進土地向專業大戶、家庭農場、龍頭企業、合作社流轉；要堅持以新型農村社區建設、高標準糧田建設、農業產業化集群建設為著力點，加強工作引導，在“依法、自愿、有償”的前提下抓好土地流轉服務。