核心提示|1月21日下午，洛陽市委副書記、市長李柳身在洛陽市委十屆十三次全體（擴大）會議暨市委經濟工作會議上，對2014年洛陽全市經濟社會發展情況作了說明，分析洛陽當前經濟社會發展所面臨的形勢和機遇，并對2015年洛陽重點經濟工作作出部署。

　　記者陳駿 侯夢菲 實習生黃家第 李萍

　　回顧

　　去年主要經濟指標增速較上年明顯回升

　　2014年，面對復雜形勢和經濟下行壓力，洛陽瞄準“建設名副其實的中原經濟區副中心城市”總目標，積極適應經濟發展新常態，主要經濟指標增速較上年明顯回升。

　　招商項目當年開工率達66.4%

　　在開放招商方面：洛陽大力實施十大重點產業招商行動計劃。全年全市簽約億元以上項目359個，其中10億元以上項目65個，引進境內外500強企業12家。招商項目當年開工率達到66.4%，全市實際利用省外境內資金607.8億元，增長16.7%，實際利用外資24億美元左右、增長9.1%。

　　在服務企業方面：成立企業服務辦公室，堅持和完善領導分包重點企業制度，向困難企業撥付穩定就業崗位補貼。深化銀政合作，積極開展銀企洽談，當年簽約資金落實率達到95%。開展還貸周轉金、增信基金以及信用評級等金融創新服務，尤其緩解了中小微企業的資金難題。

　　在優化發展環境方面：深入開展“庸懶散拖”專項治理、百姓問政等活動，出臺《企業投訴處理辦法》，加大案件查辦力度，企業反映問題解決率達97.1%。

　　70.1%的公共預算用于民生

　　2014，洛陽全年投入民生支出289億元，占公共預算支出的70.1%。

　　就業創業：新增城鎮就業11.5萬人、再就業3.5萬人；發放小額擔保貸款17.6億元，扶持2.7萬人成功創業。

　　社會保障：開工各類保障房2.7萬套、竣工1.9萬套，改造農村危房1.98萬戶。新農合參保率達99.7%、大病保險正式啟動，居民大病補充醫療保險最高支付額從16萬元提高至25萬元。職工失業保險金達到每人每月1120元。在全省率先開展靈活就業人員助保貸款工作。

　　教育衛生：新建、改擴建中小學、幼兒園64所，引進名牌學校6所。啟動集中連片特殊困難地區普通高中改造項目，美麗園丁教育基金培訓項目累計培訓教師1.59萬人次。洛陽市婦幼保健院新區醫院建成投用。

　　成績

　　去年地區生產總值比上年增長8.7%左右

　　2014年預計洛陽地區生產總值比上年增長8.7%左右，固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長12.6%，外貿出口增長11.2%，公共財政預算收入增長11.2%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長9%和11.5%左右。

　　洛陽市委副書記、市長李柳身強調，在2014年經濟社會發展取得一定成績的同時，也要看到洛陽經濟工作依然面臨不確定性和復雜性，認清今年經濟工作面臨的困難和挑戰。在宏觀經濟延續緩慢復蘇態勢，處于新舊秩序轉換期、危機之后修復期、經濟增長模式的再平衡期中，洛陽也面臨著經濟下行壓力較大、重點企業支撐乏力以及服務業發展滯后的困局。

　　洛陽在發展中要正確認識、主動適應新常態，緊密結合洛陽的優勢與特點，把握新常態下蘊藏的各類新機遇。

　　洛陽要利用自身裝備制造業基礎較好，尤其在全省已將洛陽定位為機器人及先進制造業產業基地的利好條件下，加強關鍵技術攻關，拉長上下游產品鏈條，搶占機器人及智能裝備產業的發展機遇，形成新的戰略產業支柱。

　　洛陽要結合財政部將洛陽列為PPP（即政府和社會資本合作）試點城市的契機，在既是國家將大量啟動建設，又是洛陽急需加強的農業基礎設施、保障性安居工程、農村危房改造、城市地下管網改造等領域積極運作，創新重點領域投融資機制，激活民間資本潛力，形成投資增量。

　　同時，洛陽要利用自身區位優勢與資源，在“一帶一路”重大區域發展戰略加快實施，自身又被列入絲綢之路經濟帶重要節點城市的良好機遇，開放平臺進一步拓展提升。

　　目標今年地區生產總值預期增長9%

　　2015主要預期目標：地區生產總值增長9%；地方公共財政預算收入增長10.5%；固定資產投資增長16%；社會消費品零售總額增長13%；外貿出口增長10%；居民消費價格指數控制在3%以內；城鄉居民收入增長9%左右，節能減排完成省下達任務。

　　會議上，面對2015“關鍵年”李柳身對2015年洛陽全市在經濟社會發展中取得的主要預期目標進行了明確。李柳身表示，今年9%的GDP增長目標，是副中心戰略定位的要求，在保證經濟質量的前提下，保持適度較快增速。

　　李柳身強調，2015,洛陽要積極應對新常態，在穩定經濟運行上要夯實“支撐點”，提升重點企業貢獻份額；轉化“拖累點”，支持困難企業減虧脫困；抓住“關鍵點”破解企業的融資難題；挖掘“增長點”拉動投資消費增長；找準“著力點”優化發展環境。

　　在民生領域，洛陽計劃全年新增城鎮就業10萬人、再就業3萬人，完成創業培訓1萬人，發放小額擔保貸款13億元，新增農村勞動力轉移就業3萬人；提升社會保障水平，實現城鎮居民醫保參保96萬人，新開工保障房7.3萬套、竣工2.4萬套；推進學前教育3年行動計劃，鼓勵引導“公建民營”試點幼兒園發展；開工建設河科大二附院全科醫生培訓基地、欒川縣中醫院病房樓等重點項目；在環境保護方面洛陽將做好“山、水、氣、綠”四篇文章，繼續對燃煤行業實施提標治理，確保全部達標排放，治理河道47公里，確保城市區排污口全部截流，完成造林綠化50萬畝以上。