江津路
湖北日報訊 2011年11月26日，荊州“壯腰工程”正式啟動。三年來，荊州崛起已成必然之勢。沙市是荊州中心城區、荊州現代工業和現代商業的發祥地、荊州實施“壯腰工程”的主戰場。
沙市曾是百年商埠口岸城市，商貿業始終占有重要的地位，自古就是“三楚名鎮”，生產出活力28洗衣粉、鴛鴦牌床單、荊江牌熱水瓶、沙松冰箱等國內外聞名的產品，被譽為全國輕工業明星城市。后來在改革開放大潮中，星光逐漸隕落。“壯腰工程”以來，沙市區結合實際，以“十大重點工程”——產業集群“1155”、現代服務業試點示范、工業園區建設、城鄉一體化試點示范、沙北新區開發、關沮新城建設、舊城改造、城中村改造、品牌社區創建、黨建質量提升——為主抓手，實現經濟社會大發展，主要經濟指標實現三級跳：地區生產總值、社會銷售品零售總額年均增長10%以上，財政收入年均增長20%以上，固定資產投資年均增長25%以上。
壯工業強產業——
壯腰三年GDP是建區時的24倍
沙市的振興在工業，繁榮在服務業，只有壯工業、強產業，各項事業發展才有支撐。據統計部門測算，壯腰三年來的地區生產總值之和是1994年沙市建區時生產總值的24倍。
三年來，沙市區委、區政府把實施產業集群1155工程（機電汽配、紡織服裝兩個100億產業和醫藥化工、食品飼料兩個50億產業）、工業園區建設工程作為“十大重點工程”的首要任務，作為經濟工作的主要抓手，推動產業提檔升級、園區擴容增效。機電汽配、紡織服裝、食品飼料和醫藥化工等四大產業集群實現25%以上的增長，預計今年四大產業將實現產值66億元、45億元、36億元和25億元。岑河鎮被評為“中國針紡名鎮”，紡織服裝產業連續6年列為省政府重點扶持產業集群。加快工業園區基礎設施建設，近三年投入資金1.5億元，是過去10年投入總和，將沙市經濟開發區拓展到15平方公里，入駐企業70家，今年產值將突破100億元，年上繳稅收超過1.2億元。
深入推進“現代服務業試點示范”工程。通過引進建設專業市場，加快培育新興產業，沙市區商貿服務業呈現出業態豐富、總量提升、效益提高的良好發展態勢。成功引進中商百貨、美佳華、沃爾瑪、安良百貨、人信匯等一批大型商貿企業，建成北京路地下商城，中心城區立體核心商圈基本形成。以荊州義烏小商品城、南國大家裝為依托，引導日用小商品、建材家具、汽車摩托車配件等集聚經營，專業市場規模效益大幅度提高。依托荊州新天地、華錦匯、春秋府等項目，樓宇經濟、總部經濟進一步發展。新興業態不斷拓展，福盈基金進駐沙市，兩湖綠谷、小胡鴨、陶宇商貿電商銷售發展迅猛，銷售金額分別達到132億元、6759萬元、4400萬元。晴川設計院、盛大網絡、華宇高科等文化創意產業發展壯大，荊州天下廣告文化產業園被授予首批省級文化產業園。著力創建北京路精品街、南國大家裝旗艦店街等6條示范街，服務業企業納稅過500萬元企業達到25家。
把招商引資和項目建設作為經濟發展的“生命線”、主抓手，大力開展“大員”招商、駐點招商、策劃招商和以商招商。由區“四大家”負責人帶隊，30個區直部門主要負責人參與，組建6支招商引資小分隊，選調15名懂招商、善招商、肯招商的干部，組建5支駐點招商小分隊，常年駐長三角、閩三角、珠三角等發達地區開展招商活動。建立億元以上重點項目會商評估機制，綜合考量投資強度、稅收額度、科技高度、落地速度，推動招商工作由“廣種薄收”向“深耕細作”轉變。2013年，招商引資實際到位資金突破百億大關，今年招商引資到位資金將突破150億元。嚴格執行區“四大家”負責人聯系重點項目制度，大力推進項目“秘書制”服務，為項目建設提供全天候、全過程、全方位服務。協調解決項目供地、融資、行政審批等一系列難題，促進群力金屬、東特車輛、南國大家裝、義烏小商品城一期等一批重點項目竣工投產。去年，全社會固定資產投資177億元、增長31%，今年預計可完成固定資產投資230億元。
城市建設一路向北——
崛起荊州城區新地標
城市是“壯腰工程”的重要載體，城市形象是一個城市綜合實力的反映。從中山路到北京路，再到江津路、荊沙大道，沙市城市發展一路向北。如今，沙北新區道路縱橫交錯，群樓高聳，塔吊林立。拓展了城市空間，提升了城市形象，大城市格局初見雛形。為迎接省運盛會，新建的荊州市體育中心成為城市新地標，不僅讓全省各地的嘉賓眼前一亮，更成為全體市民健身休閑娛樂的好去處。
三年來，沙市區堅持新區開發和舊城改造并舉，城市建設和城市管理并重，實施沙北新區開發工程、舊城改造工程、城中村改造工程和城鄉一體化示范工程，以大征遷帶動大建設，以大開發促進大發展。
城市建設不破不立。沙市區把征地拆遷作為經濟社會發展和城鎮建設的突破口，按照“片區作戰、領導包干”的思路，將拆遷任務劃分為沙北新區、關沮新城、舊城改造、城中村改造、荊襄南路棚戶區改造等10個片區，分別由沙市區委常委牽頭掛帥、坐鎮指揮，抽調300多名黨員干部，組成10個征地拆遷專班，將征收任務分解到組、落實到人、明確到周。沙北新區成為城市北移新地標，關沮新城建設上升為市級戰略，城中村改造在全市先行先試，荊襄南路改造成為中心城區的風景線，投資38億元的中國天谷項目征遷刷新“荊州速度”。2013年，全區征收房屋3841戶，拆除建筑面積110多萬平方米，移交凈地5498畝，占全市拆遷總量的三分之一。
城市管理創新突破。積極對接城市管理體制改革，著力構建“政府主責、街道主體、社區基礎、部門協同、全民參與”的大城管格局，區財政列支城管經費8000萬元，建立400人的城市管理隊伍，配備環衛保潔設施，全力整治市容市貌，2012年完成10個片區的市政基礎設施配套改造，2013年江津花園、王板橋、肉聯路等11個小區封閉式建設順利完成，今年洪垸等5個居民小區、植物園等4個拆違片區、肉聯路等7條街巷道路完成封閉建設和配套改造。持續開展城郊農村新社區建設和“清潔家園行動”，王淵、漁湖、東岳等16個農村新社區順利推進，鎮、村、組“三位一體”的長效保潔機制不斷完善，農民生產生活條件明顯改觀。
荊州的腰百姓的包——
民生幸福指數大提升
“壯腰工程”就是民生工程。荊州的“腰”與老百姓的“腰（包）”緊緊相連，與老百姓的幸福感緊緊相連！近三年，沙市區始終把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點，讓“壯腰工程”的發展成果惠及全區人民。2014年，城鄉居民收入預計達到23376元和12398元。
民生保障持續加強。把就業作為民生之本，深化“百姓創家業”，今年發放小額擔保貸款7400萬元，扶持群眾創業1000戶，新增城鎮就業人員9200人，舉辦各類招聘會20余場，幫助2111名農民工返鄉就業。企業退休人員養老金人均提標188元，事業單位人員納入工傷保險，城鎮居民大病保險實現全覆蓋，社會保險持續擴面。
不斷加強和創新社會管理。在每個街道建立“家政服務中心”，全面推廣“彭國珍志愿者服務模式”，構建老人“一鍵通”養老服務信息平臺，建設15個社區養老服務中心和62個農村互助照料中心，著力構建公益性服務、志愿者服務、市場化服務“三位一體”社區服務體系。推進“網格化”管理城鄉全覆蓋，77個城市社區整合為53個，新增網格員348名。今年以來，將“網格化”向農村延伸，落實農村網格員84人，列支420萬元專項經費，用“以獎代補”的方式建設社區黨員群眾服務中心，力爭將所有社區建成便民服務型、溫馨關愛型、文明祥和型、文體活躍型、平安宜居型“五型”社區。
公共服務均衡發展。學校標準化建設穩步推進，義務教育均衡發展省級驗收迎檢工作扎實開展，中高兩考再創佳績。衛計機構改革順利完成，基本藥物制度全面落實，24家標準化衛生室已經建成，流動人口基本公共衛生服務工作模式走在全省前列。食品藥品監督管理工作全面加強，立案查處各類違法行為109起，銷毀違法食品12.5噸。
荊楚風起勢如虹，百舸爭流潮來急。打造長江經濟帶重要增長極的號角已吹響，實施“壯腰工程”的勢頭正勁。沙市將搶抓湖北“黃金十年”機遇，奮力打造荊州壯腰崛起的核心增長極，把實施“十大重點工程”作為續寫發展輝煌、重振沙市雄風的有效載體，振翅再騰飛！
策劃：沙市區委宣傳部 撰文/攝影：趙凌云 董銘 黃小靜
