綠城社工服務站的工作人員向過往路人宣傳文明交通。

　　本報記者徐建勛 本報通訊員王珺潔 崔雅男

　　“街長”、“樓長”、“單元長”……這些沒有任何級別、戴著“紅袖章”的自治組織人員遍布金水區每個角落，他們積極奉獻、卻無分文報酬，用忙碌的雙腳踩出一條越走越寬的社會管理新路徑。

　　“為了群眾，依靠群眾，服務群眾，是工作的出發點，也是落腳點。”金水區委書記鄭灝東說：“四項制度創新實施都是著力為群眾服務的。讓群眾滿意，只有起點，沒有終點。”

　　基層民主科學決策制度

　　大事要事群眾說了算

　　“現在，俺村里所有事情都是按‘四議兩公開’的程序進行，不但事情辦得順利，還做到黨員干部清白、群眾明白。”馬林村的徐國厚深有體會。楊金路街道辦事處馬林村拆遷安置后村中的文化設施沒有同步跟上，群眾沒有娛樂場所，村黨支部提議把馬林村委會空置房間統一集中起來，購置了2萬多冊圖書，公布開放時間，讓村民在閑暇時間可以去充實知識，經過村“兩委”商議、黨員大會審議、村民代表會議決議后，不到一個月，馬林村和宋莊村的一片空地上就出現一處文化廣場，不僅具備齊全的健身器械，還安裝了路燈，添置了桌凳、籃球架等設施，廣場建成后，村民每天傍晚都聚集到這里扭秧歌、聊天、休閑乘涼。村黨支部書記周二孬深有感觸地說:“利用‘四議兩公開’工作法，村里的大事，請群眾決策，向群眾公示公開，接受群眾監督，這樣才能贏得群眾的信任。如今我們村逐漸形成了“小事不出村，服務到家門”的服務格局。”

　　據了解，金水區在農村廣泛推行“四議兩公開”工作法，進一步完善實施細則，堅持“村內大事要事群眾說了算”，把土地流轉、基礎設施和公益事業建設、宅基地使用分配、福利待遇發放等事項納入議事范圍，逐步擴大群眾的知情權、決策權、參與權、監督權。同時建立健全了村內黨員聯系群眾制度、村民代表推選和補選制度、村民代表聯系戶以及民主監督、責任追究、檔案管理等一系列配套制度。

　　黨員義務巡邏隊、老年文藝隊、互助養老服務隊、愛家小分隊……社團自治組織如雨后春筍，金水區在轄區所有社區建立了由協商議事會、業委會、物業服務機構、居民小組、單元小組、樓棟長等構成的居民自治組織，探索將行政工作從社區居民委員會剝離，注重發揮社區居委會自治功能，初步形成了社區、社會組織、社工“三社聯動”，社區各方力量積極參與社區治理的民主科學決策機制，提升了社區服務管理社會化和專業化水平。

　　基層矛盾調解化解制度

　　為發展與和諧提供保證

　　“不準我做生意，說我違反合同，給我斷水停電，一天我就損失好幾千元，快幫幫我吧。”東風路街道建業森林半島社區人民調解委員會接到了丁某的調解申請。原來丁某與軍豐公寓小區簽訂了門面房租用合同，確定開的是修車店，但裝修好后又增開了洗車服務，小區不讓洗車，雙方因此有了矛盾。社區專職人民調解員程貴仙和聶小桃分別深入走訪了雙方當事人和群眾，并對當前情況進行分析調解，最終使雙方愉快地達成了和解協議。

　　金水區建立完善了人民調解、行政調解、司法調解三位一體的“大調解”工作體制，在全區所有設立信訪工作部門的單位建立了調解室，同時在行業協會和社會組織也設立了調委會，使矛盾糾紛調解率、調解成功率、群眾對調解工作滿意率得到持續上升。

　　暢通民意訴求渠道，搭建群眾訴求平臺。金水區通過網絡、電話、信件、意見箱、座談會、處級干部大接訪、大下訪等多種民意訴求渠道，認真傾聽群眾呼聲，多方了解群眾意愿，及時受理群眾訴求。同時，設立信息監控平臺，針對區、街道、（村）社區三級維穩信息網絡和社會穩定形勢建立分析研判機制。為了更好地了解社情民意，推行了社情民意咨詢機制，定期不定期邀請基層群眾代表、“兩委員一代表”、企業代表等各界代表資政建言，實現征集社情民意的規范化、制度化、常態化。

　　基層便民服務工作制度

　　打通服務群眾“最后一公里”

　　被套開線、煤氣灶打不著火、老人買菜不方便……這些小事兒在金水區不少社區都能通過便民生活服務站“一站式”解決。

　　金水區區長陳宏偉說，近年來，金水區建立健全網格化管理、派駐群眾工作組和限時辦結等制度，廣泛推行一站式、主動式、網絡式服務，通過整合社區、商業網點等各類資源，完善服務設施、深化服務項目、規范運行模式，逐步建立了以政務服務、生活服務、衛生服務、文化教育服務、社區公益服務、治安安全服務為內容的“一刻鐘便民服務圈”，把視角延伸到與百姓生活息息相關的小事情上，打通了服務群眾的“最后一公里”。

　　自從黃河路社區便民生活服務站成立以來，家住黃河路社區附近的居民們有福了：服務站不僅免費為轄區居民提供代收快件、健康咨詢、和諧調解等便民服務，同時還配備了乒乓球臺、二胡、京胡、月琴等娛樂設施，在方便轄區居民生活需求的同時還豐富了居民群眾的精神需求。

　　“一刻鐘便民服務圈”是金水區推出的一項重大民生舉措，涵蓋政務、生活、衛生、文教、公益和治安六大方面。該區通過合理利用社會資源，新建了一批便民服務網點，并及時匯總發布便民服務網點信息、編制便民服務網點分布圖，引導便民服務點開展各類特色服務。

　　目前，該區建成街道便民服務中心10個，社區便民服務站89個，社區托老站8個，建成并開通金水區“一刻鐘便民服務圈”查詢服務平臺。

　　基層黨風政風監督檢查制度

　　讓權利在陽光下運行

　　“發布權威資訊，解讀黨紀法規；弘揚廉潔文化，關注反腐熱點；推進黨群互動，回應社會關切……”點開金水區紀委的官方微博——“@清風金水”，各種權威資訊、黨紀法規解讀猶如陣陣清風吹開了紀委的神秘面紗。陽光、自信、親民就是“@清風金水”的代名詞，據了解，自從2014年4月25日開通運行以來，“@清風金水”收獲了不少粉絲，也贏得了很高的美譽度和信任度。

　　近年來，金水區堅持把基層黨風政風建設作為“一把手”工程常抓不懈：對街道班子和黨政負責人，嚴格落實基層領導班子民主生活會、述職述廉、民主評議、談話和誡勉、廉情報告等制度，嚴格執行離任審計制度和任職廉政審查制度進行重點監督；對基層站所負責人，按照責任分工和“一崗雙責”要求，重點對基層站所執收執罰情況進行監督檢查，強化對“收支兩條線”的管理，積極開展“群眾滿意基層站所”評選活動；對自治組織，進一步理順監督關系，充分發揮村監委會作用，整合其他村級民主監督機構職能，對村級事務實行經常性全方位監督。

　　同時，金水區圍繞糾正損害群眾利益的不正之風，建立常態化檢查機制，保證侵害群眾利益問題有人制止、有人糾正。重點查處黨員干部違反黨紀政紀、侵害老百姓利益的行為。