１６日，上海浦東在全國率先成立了集專利、商標、版權于一身，兼具行政管理與綜合執法兩項職能的獨立知識產權局，將于２０１５年１月１日正式運行。此次改革，是我國地方行政體制改革邁出的重要一步。

　　上海市知識產權局局長呂國強對記者表示，隨著ＴＰＰ、ＴＴＩＰ等國際服務貿易和投資新規則的推進，知識產權保護的重要性日益提升。目前，國際上常見的知識產權行政管理體系為“集中管理”模式。世界知識產權組織的１８７個成員中，絕大多數國家和地區實行專利、商標“二合一”管理，以及專利、商標、版權“三合一”管理；對知識產權保護的手段以司法保護為主，輔之以行政保護和多元糾紛解決機制。

　　相比之下，我國是世界上少數幾個實行專利、商標、版權“分散管理”的國家。這種行政管理體制，不僅削弱了知識產權的保護水平，而且不利于行政保護與司法保護的對接。因此，推動知識產權行政管理體制改革，建立與國際接軌的知識產權體系，成為我國建設知識產權強國的必然要求。

　　此前，浦東新區與全國大多數地方類似，實行專利、商標、版權分散管理和執法。盡管設有“知識產權聯席會議”，但其組織機構相對松散，對各行政單位也沒有強制的約束力。然而，新設立單獨的知識產權局，一方面整合了浦東新區層面的專利、商標、版權三項職能，另一方面則承接了上海市有關部門下放的部分執法事權。

　　呂國強認為，設立集專利、商標、版權于一身，行政管理與綜合執法相統一的獨立知識產權局意義非凡。

　　第一，有利于轉變政府職能，進一步深化知識產權行政體制改革。知識產權制度是市場化配置創新資源的基礎手段，政府必須通過加強知識產權監管和保護，為創新和競爭營造良好的發展環境。上海浦東新區率先實現專利、商標和版權的集中管理和綜合執法，為轄區企事業單位提供知識產權“一站式”服務，有利于政府資源的高效利用，提高政府公共服務水平；有利于加強知識產權監管和保護，更好地維護市場公平。

　　第二，有利于與國際接軌，促進創新資源導入，營造良好的知識產權生態體系。目前，上海正在建設具有全球影響力的科技創新中心，推進亞太知識產權中心城市建設，積極爭取國內外高端知識產權資源落戶。浦東探索知識產權行政管理和執法體制改革，有利于增進國際投資者、企業界和政府部門對上海和浦東知識產權管理和保護水平的理解與信任。這將進一步促進國際創新資源的引入，進而提升上海全球資源配置能力。

　　第三，有利于加強與司法保護體系的銜接。多年前，浦東新區知識產權審判庭已完成司法審判“三合一”，集中受理有關專利權、商標權、著作權等知識產權的民事、刑事和行政案件。如今，知識產權行政管理層面也完成了“三合一”布局。這有助于促進行政與司法的高度對接，不僅極大地提高了行政執法的效率和水平，而且強化了對知識產權權利人的保護。（完）