人口信息采集點年底將覆蓋申城 為養老提供依據

　　預計到今年年底，本市社區人口信息采集點將在所有居、村委實現全覆蓋。通過整合并共享這些實有人口信息，政府能有所依據地盡量平衡社會資源分布，還可避免死亡人員家屬冒領社會養老金等情況發生。

　　近年來，上海人口迅速增長，截至去年年底，上海常住人口達到2415萬。人口的高流動性為社區管理帶來挑戰，為了給在滬工作、生活的全體居民提供更好的服務，并為政府社區管理和居民養老、就學等決策提供數據支撐，市公安局人口辦從去年重點推進村居委人口信息采集點的設立。

　　截至目前，上海5891個居、村委已開通建成5483個社區人口信息采集點，覆蓋率達93.4%。

　　依托這一平臺和網絡建設，市人口辦為全市的居、村委開通了系統應用終端及權限。上鋼一村居委會書記江振幫說：“采集點的設立，最大的變化在于時效。”

　　“以前是采集人員上門，第二天才將數據報送到社區服務中心，這當中存在一定的滯后。”而現在采集點設在最基層的居委會，實現信息采集后當天錄入，提升了采集效率。“我們村一共有5157人，人戶分離1015人，外來人口947人……”江振幫對自己居委的人口情況一清二楚。

　　昨天上午11點，記者跟著社區協管員葛強和居委會塊長單紫定來到上鋼一村某號2樓的顧阿姨家。三天前，顧阿姨一家剛從黃浦區搬來。“剛搬來，樓組長就來通知我們，居委會會上門進行信息采集，讓我們準備好戶口簿等相關材料。”核對身份、登記常駐人員、留下聯系方式，不到5分鐘，信息采集就完成了。“沒想到這么快，一點都不麻煩。”

　　葛強告訴記者，因為顧阿姨家是上海戶籍，只需記錄身份證號碼，身份信息便會通過系統自動生成。“如果是外來人口，則需現場拍照、核對信息，步驟會稍微再多一兩步。”當然，并不是每次采集都如此順利，“有時白天沒人，我們要晚上再來。也有拒不開門的，我們會偕同社區民警上門做工作。”

　　回到居委會，葛強將采集的信息交給同事，對方很快輸入“實有人口信息系統”內，至此整個采集過程完畢。

　　“我們上門不僅僅是記錄信息，如果是外來人員還會關心他們的工作、孩子的就學情況；碰到獨居的老人，還會登記其子女的電話，以防萬一。”江振幫說：“不管你什么時候來抽查，我都敢說，信息準確率達90%以上。”

　　[社區信息采集作用]

　　為管理提供數據支撐

　　通過整合并共享實有人口信息，居村委干部可以及時全面清晰地掌握本轄區的人口變化狀況，掌握轄區獨居老人、精神病人、吸毒人員等社區重點關注人群，從而多上門關心、走訪。此外，人口結構、數量的精確為各級政府及相關部門在社區管理、居民養老、就學服務推送等方面提供了數據支撐。

　　“比如根據信息可以了解到一個社區的人口密度及年齡結構，統計出老年人口和就學兒童的數量，為政府在附近建設多大規模的養老院和學校提供參考。”人口辦相關負責人說，這樣，政府能夠根據人口情況盡量平衡社會資源分布，既能為外來人口在滬生活提供更好的服務，讓他們分享上海發展帶來的紅利，同時也兼顧到滬籍人口的利益。

　　而數據系統權限的下放，還為各部門核查個人信息提供支持。比如，上海圖書館可以通過這個系統，核查到辦理借書證人員的初步個人信息。以前，辦卡需要申請人自己提供身份證和復印件，這就不排除有人提供了虛假的身份證件，導致圖書館貴重書籍外借后不還，現在現場提供身份證，就能當場核查身份情況。

　　同樣，比如有人離世、家屬開具死亡證明、派出所注銷戶口，相關人口信息當即與人社部門共享，可有效攔截死亡人員家屬冒領社會養老金的現象出現。

　　為協破刑案提供線索

　　在信息采集過程中，居委會能第一時間發現群租、消防隱患、非法行醫、地下食品加工廠等情況，提供這些社會治安熱點問題的線索，并協助一些案件的偵破。

　　比如，今年7月23日，金衛村2043號發生一起兇殺案，一名被害女子被反鎖在出租房內。案發后，辦案民警根據社區綜合協管隊員提供的情況及“上海市實有人口信息管理系統”查詢，迅速確認了被害人為該房屋承租人包女士。經走訪得知，被害人還有一郭姓同住人，平時居住在金衛村某號。而在系統內，登記在該地址的實有人口中僅有一名郭姓人員。辦案民警從系統下載郭某在登記時拍攝的近照，交由被害人鄰居辨認，確定其就是被害人的同住人。各種信息匯總后，專案組確定郭某有重大作案嫌疑，此時距離報案僅過了3小時。后在江蘇省公安機關的配合下，專案組在江蘇將犯罪嫌疑人郭某抓獲。

　　據了解，從今年1月至10月，日常實有人口信息管理工作共發現提供違法犯罪線索4655條，協破刑事案件1492起，協破治安案件4168起，協助抓獲違法犯罪嫌疑人6494人。