文/城市智庫成員 孔永樂

　　過去大半年，香港經歷了修例風波及新冠肺炎疫症，經濟環境急轉直下。本屆財政預算案在此難關下公布，大多數市民及企業老闆難免希望政府能夠慷慨派錢。整體而言，政府亦盡量積極回應，當中更決定向18歲以上的香港永久性居民發放1萬元現金，以解燃眉之急，其餘還有撐企業及促進經濟的措施等，共涉逾1200億元。雖然政府仍有充足的盈餘，但我們要有長期應對的心理準備，確保具備足夠財政處理疫情及國際局勢持續帶來的經濟衝擊。更關鍵的是，資源的分配及投資都要有長期考量。

　　解決失業問題

　　現時，政府最急切要處理的是失業問題。2020年1月的失業率已升至3.4%，因疫情問題，旅遊、零售及飲食業都大受影響，未來數個月預料仍會繼續上升。面對就業情況惡化，財政預算案計劃每年增撥3000萬元，優化勞工處的就業計劃，鼓勵僱主聘用年長人士、青年及殘疾人士。筆者認為，未來二至三年的香港經濟環境仍然複雜，當私人企業出現財困時，政府更需要增加就業機會，從而令市民不會長期失業。在城市規劃的角度看，香港仍然有不少領域需要勞動力。例如，香港的市區長期欠缺良好的綠化規劃，北角、上環甚至不少地區公園的樹木量及種類都相對不足。根據2018年立法會的資料顯示，全港負責護養樹木人員合共只有468人，並遍布多個不同政府部門。政府在增加就業時，不妨可考慮重新規劃樹木管理架構，增加人手美化香港各區。此臨時政府工種的目標希望在3至4年內讓香港市區改造成城市花園，即使將來面對經濟困境，香港市面少了商舖卻增加了樹木，只要大多數市民仍有工作，對香港的長遠持續發展不一定是壞事。事實上，新加坡和日本早已建立樹木管理的人才培訓系統，向從業員提供園藝及樹藝專業訓練。政府可引入外國的專家幫忙培訓，香港青年可運用現代科技配合(如以手機程式監察樹木保護)，改善香港的環境。

　　推動「再工業化」

　　政府處理失業時，也要趁機擺脫香港過往依賴金融及服務業為主的經濟結構。有學者分析，第二次世界大戰後，香港經濟曾經歷了兩次的結構轉型。第一次的基本方向是「工業化」，第二次是「經濟服務業」。自90年代後期，香港地產、樓市及租金等大幅上升，擴大貧富差距，還衍生了一系列的社會問題。政府解決眼前的經濟問題時必須要有一個長遠方向，順大環境進行深層次改革。如政府可趁機多買舊樓重建市區或建成新工業區。預算案中，政府計劃將一幢位於元朗工業的舊廠房改建為「微電子中心」，這是一個推動「再工業化」的好方法。進一步看，政府或有更大的藍圖規劃香港，重建後的地方便以較低的租金出租予家庭式經營。這特別令青年可以看到香港仍然充滿希望，在政府的政策輔助下也可以有好的發展。

　　提升行業整體水平

　　在撐企業的措施上，政府推出「中小企融資擔保計劃」，由政府作百分之百擔保的特惠低息貸款，並寬免非住宅物業差餉及商業登記費等。這有助減低企業的短期壓力，但長期政府需要提升行業的整體水平。香港企業在市場經濟主導下亦衍生不少問題，以旅遊及酒店業為例，香港的低端酒店環境太差，中端酒店則不足。個別購物地方環境狹窄，根本不適合旅遊巴駛過。另一方面，一些大型景點旁卻沒有足夠的停車地方。以往，每天遊客眾多，政府難以大規模進行改善。但現時旅遊及零售業近乎停頓下，政府可以盡快設計改善交通基礎設施及配套等，令香港在疫情後可提升購物天堂及國際旅遊中心的競爭力。

　　今年財政預算案所傳達的信息是明確清晰的，政府希望以多個短期的紓緩措施保就業撐企業，同時落實各種政策確保香港經濟繼續增長。富裕不是永恒的，政府在困境中積極幫忙，但我們不能每年都奢望政府派1萬元。香港人必須艱苦努力，培養自力更生的能力，避免因疫情及政府資助等理由而喪失工作意願。今年香港經濟面對一座高山，政府、商界及市民必須同心協力、跨過難關。