香港中華廠商聯合會會長 李秀恒

　　勞工及福利局局長羅致光最近透露，特區政府將於今年底推出解決強積金對冲問題的新方案，現時正進行計算工作，包括不同方案對勞資雙方的影響，而政府亦願意加碼作出更多承擔。

　　現時的社會氣氛，均期待特區新政府能夠盡快解決這個問題，為社會和諧邁出重要一步。正因如此，筆者月前作為工商界代表出席「城市論壇」，公開表達了五大商會的初步共識：同意户主額外供款1%到户員強積金戶口，并建議政府也作出供款承擔，這便足以解開「對冲」之結。因為現時一年被「對冲」的款項涉及30多億元，若户主為每位户員多供1%，一年的供款可以增加逾50億元，如再加上政府供款部分，不僅足夠應付「對冲」所需，更可以讓所有的户員受惠，他們將來能領取到的款項，只會比現時的更多，絕不會少。

　　遣散費由户主負責

　　户主為每位員工多付1%月薪供款，負擔不輕，尤其在現時全球經濟不穩的環境下，對中小企來說，更是百上加斤。工商界願意作出這個承擔，就是釋出誠意，希望有助化解勞資矛盾。至於怎樣具體操作，工商界近期亦頻頻磋商，以尋求一個簡單、易明和可行的方案，供特區政府參考。

　　眾所周知，目前的強積金是由户主和户員各供款5%，由於有對冲，所以户主5%的供款，實際上包含了三個部分：強積金、遣散費和長期服務金。現時特區政府和勞方強烈要求取消對冲，即是要把遣散費和長期服務金抽離。換言之，户主的供款本來是「三合一」的，但若取消對冲，户主5%的供款只能全作強積金之用，遣散費和長服金要另外算。

　　根據這個概念，筆者認為解決對冲問題不妨就分三部分來處理：第一部分是強積金，由户主和户員各供款5%不變，除了取消對冲，一切跟現行的規矩執行。第二部分是遣散費，這是屬於失業保障，故建議以有儲蓄性質的失業保險制度來取代遣散費對冲，由户主額外多供1%作為保險費，若户員最終不需領取遣散費，退休時也可領回保險儲蓄。

　　長服金應政府解決

　　第三部分是長服金，由於長服金本身屬於户員的退休福利，與強積金性質重疊，而户主已透過強積金供款履行了責任，故長期服務金理應由政府負責。政府可結合「退休保障制度」的改革，向户員強積金戶口注入月薪的0.5%或1%，一方面藉此代替長服金，另方面亦增加户員的退休保障；政府還可考慮將有關開支列為社會福利方面的經常性項目，有助鼓勵市民就業。

　　上述方案的優點包括：一是將強積金、遣散費和長期服務金徹底分開，概念清晰、易懂；二是户主的責任及須支出的金額得以明朗化；三是户主新增的1%供款，不僅保障了受遣散的户員，且惠及全港所有户員；四是政府向户員強積金注資，解決長服金問題，等於提升了勞方的福利，可減少民怨，有利社會穩定。

　　事實上，工商界一直重視勞資關系和諧發展，在處理對冲議題上更是釋出極大誠意，并秉持開放的態度，積極探討不同的優化方案。因此，希望特區政府在制訂新方案時，留意三個原則，首先是須正視強積金、遣散費和長服金之間功能重疊的問題，釐清、理順三者的關系，避免出現要求户主付出雙重開支的不合理現象；其次要采取切實有效的措施，盡量減輕中小企業的額外負擔，顧及他們的承受能力；還有就是，新方案的設計必須簡單、易明，避免有損本港的營商環境。