顏安生

　　美國總統特朗普近日在白宮簽署行政備忘錄，指示美國貿易代表萊特希澤針對所謂「中國不公平貿易行為」發起調查，以確保美國的知識產權和技術得到保護，萊特希澤或將援引美國《1974年貿易法》第301條，對中國發起「301調查」。該條款授權美國貿易代表可調查其他國家不合理或不公平貿易做法，并可在調查后建議美國總統實施加徵關稅等單邊制裁。

　　301條款是美國在冷戰期間制定的單邊貿易法規，也被視為貿易外交的工具。該條款在上世紀70年代和80年代曾在美國廣泛使用，但自1995年世界貿易組織成立以來，美國一般都是通過設在日內瓦的機構訴諸爭端，鮮會使用此條款。因此，有人形容，301條款已經成為過時的擺設，不僅對中美貿易無法起到任何作用，甚至對其他國家的影響力也有限。

　　貿易戰是雙方不可承受之重

　　雖然有國際媒體斷言，特朗普政府試圖動用301條款向中國發起貿易戰，中美貿易戰可能一觸即發。但了解中美貿易情况的人士都會清楚地認識到，如果特朗普膽敢向中國發起貿易戰，必將引發中國的全面反制。要知道，目前中美之間的貿易總額每年高達六千億美元，彼此在對方的投資總額合計超逾三千億美元，而且中國還是美國的第一大貿易夥伴。在這種背景之下，如果雙方展開貿易戰，那將是雙方不可承受之重。

　　中國商務部發言人高峰在近日召開例行新聞發布會時表示，中美經貿關系是中美雙邊關系的壓艙石和推進器，合則兩利，斗則俱傷。習近平主席和特朗普在海湖莊園和德國漢堡兩次成功會晤，達成重要共識，為中美關系的發展指明了方向。我們始終堅持合作的精神，與美方共同努力，推動中美經貿關系向前發展。顯然，中國商務部的這種表態美國政府當然十分清楚。筆者可以斷言，商人出身的特朗普決不會輕易對中國真正發起貿易戰，一旦中美貿易戰開打，兩艘巨艦相碰撞，雖然中國經濟將會遭受損失，但美國經濟也必將受到重創，特朗普的總統寶座也不可能坐穩，隨時都有可能被美國國民拉下台。故對特朗普來說，與中國打貿易戰是最沒有必要的蠢事。

　　朝鮮問題才是問題核心

　　那為什麼特朗普要把廢弃幾十年的老黃历再翻出來呢？筆者認為主要有兩個原因：其一，就是媒體所普遍報道，特朗普要為他手下的一批對華鷹派官員刷存在感。眾所周知，特朗普在競選時，對中國與美國的貿易關系大表不滿，甚至提出過要對中國輸美產品大幅提高進口關稅，與此同時，特朗普也重用了一批對華鷹派官員。然而，特朗普之前的威脅言論完全沒有兌現，故為了向那些鷹派官員有所交代，特朗普總統只好裝裝樣子，在這個時候將301條款翻了出來，但可以肯定，特朗普政府決不可能對中國實施大面積的貿易制裁。

　　其二，在朝鮮問題上向中國施壓。特朗普上台一年多來，對朝核問題幾乎束手無策，他把責任推到中國身上，指責中國沒有充分發揮作用。當然，中國對美國的指責堅決不認同，因為美國對朝鮮步步緊迫，毫不退讓，把責任推向中國是毫無道理的。然而，美國的強硬邏輯是不會改變的，美國政府不僅要逼迫朝鮮就範，而且還要逼迫中國出手。這也是此時特朗普動用301條款威脅中國的一個特殊背景，目的是向中國施壓，而非真的想打貿易戰。